31/01/2024 PLENO ORDINARIO 15 DE ENERO DE 2024
SEGUNDO.- ADHESIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE LA RINCONADA COMO MIEMBRO DE LA RED DE CIUDADES DE CINES DE ANDALUCÍA FILM COMMISSION PARA LA GESTIÓN DE LOS INTERESES EXPRESADOS Y FORMALIZACIÓN CONVENIO DE COLABORACIÓN.
Por el Sr. Secretario General se da cuenta de dictamen favorable de la comisión informativa de Cultura, Juventud y Recursos Humanos, por la que se propone la aprobación de la adhesión del Ayuntamiento de La Rinconada como miembro de la Red de Ciudades de Cines de Andalucía Film Commission para la gestión de los intereses expresados, así como aprobar convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de La Rinconada y La Asociación Andaluza de Comisionados de Filmaciones, Cines y Televisión “Andalucía Film Commisión”, cuyo objeto es que el Municipio de La Rinconada pase a estar integrado en la Red de Ciudades de Cine de Andalucía Film Commission para promover su territorio en la industria audiovisual nacional e internacional bajo la denominación de LA RINCONADA FILM OFFICE.
Por la Sra. Concejal del grupo municipal con IU-Podemos, Doña Sheila Guerrero Garzón, expone que nos decía Milan Kundera, novelista checo autor de «La Insoportable Levedad del Ser» que la cultura es la memoria del pueblo, la conciencia colectiva de la continuidad histórica, el modo de pensar y de vivir.
Es decir, el registro vivo de quiénes somos como sociedad, el legado para las generaciones que, con el paso de años y siglos, nos juzgarán desde el púlpito de la Historia, igual que hoy juzgamos a los antiguos griegos a través de Las Troyanas (ya sea la obra de Eurípides o versión estoicista de Séneca), Edipo Rey o El Díscolo.
Aquellas obras, que trascendieron a sus autores, a su tiempo y a su civilización, nos llegan hoy con los mismos temas universales gracias precisamente de un arte iniciado en las antiguas civilizaciones y sólo perfeccionado en nuestros días: el cine.
Y es de cine, y de La Rinconada, de lo que venimos a hablar en este primer punto del orden del día del primer pleno del año, sobre la adhesión de nuestro municipio en la Red de Ciudades del Cine de la —permítanme ponerlo en español, para que se nos entienda— Comisión de Cine de Andalucía, a través de un convenio de colaboración.
Mediante la documentación y según las explicaciones aportadas por la delegada en la Comisión Informativa, La Rinconada accedería a una serie de servicios y promociones de su espacio cultural, patrimonial y territorial para ser espacio de rodaje. ¿El precio de dichos servicios? 1000 euros al año en concepto de cuota.
1000 euros nos parece parca inversión para los potenciales beneficios que se derivan de este convenio, no sólo ya en que directores y productores elijan la tierra o las calles rinconeras como localizaciones para sus rodajes, sino para la proyección nacional e internacional que esta puede traer, y más especialmente, al beneficio de todas aquellas familias que tienen la cultura —o sus industrias auxiliares o no tan auxiliares, que los artistas también comen— como forma de vida.
1000 euros al año, además, pueden suponer un antes y un después en el desarrollo de una cultura, la del cine, que no pocas veces se ha atrevido a ponerse en pie para denunciar una guerra, un genocidio, una injusticia, y que, como toda cultura, siempre es cercenada primero a través de la censura y el recorte.
Nos decía Antonio Machado que, en cuestiones de cultura y de saber, sólo se pierde lo que se guarda, sólo se gana lo que se da.
Démonos cultura, démonos libertad.
Por el Sr. Concejal del grupo popular, Don José Enrique Soriano Baena, expone que desde el Grupo Popular, valoramos positivamente esta propuesta de adhesión de La Rinconada a la Red de Ciudades de Cines de Andalucía Film Commission. Creemos que estamos ante una propuesta innovadora que posibilita dar a conocer el nombre de La Rinconada, mediante la industria audiovisual, en toda Andalucía, España y, ¿por qué no?, en el resto del mundo.
La adhesión a esta Red podría conllevar una importante potenciación, fundamentalmente, en el ámbito de la cultura de nuestra localidad y, a su vez, nos brinda un importante escaparate para dar a conocer el atractivo que tiene nuestro pueblo para la realización de todo tipo de rodajes y temáticas.
Además del sector cultural, esta Red podría propiciar que La Rinconada pueda empezar a ser un destino turístico, lo cual contribuirá a un mayor desarrollo del comercio de nuestra localidad.
El coste asociado a esta propuesta es prácticamente simbólico, máxime teniendo en cuenta los grandes beneficios que podría generar para todos nuestros vecinos.
Por lo expuesto, como ya anunciamos en la Comisión de Cultura y visto el informe jurídico favorable, el Grupo Municipal Popular va a apoyar la propuesta que se trae a votación.
Por la Sra. Concejal delegada de Cultura, Doña Raquel Vega Coca, formula propuesta de adhesión del Ayuntamiento de La Rinconada a la Red de Ciudades de Cine de Andalucía Film Commission. Una apuesta clara por la cultura y la industria cinematográfica y un marco de trabajo donde La Rinconada, quiere tener voz y presencia. De hecho, esta firma promueve los objetivos de fomento del talento, la promoción del sector audiovisual y la formación. Posicionamos a La Rinconada como lugar de rodajes y para la realización de proyectos audiovisuales, eje que aportará un retorno valioso en términos de desarrollo.
Acentuamos la visibilidad de nuestro término como territorio creativo, dentro de la estrategia Ciudad de la Cultura que este Ayuntamiento promueve. En lo que a cine se refiere, ya se han grabado algunos cortos y largometrajes. Es el caso reciente del cineasta, Javier Barbero, que acumula importantes distinciones y que se encuentra nominado para los Premios 'Carmen'. Está cosechando un relevante reconocimiento en festivales nacionales e internacionales, algo a destacar por la visibilidad que a mayores otorga a La Rinconada. Este corto además, mira hacia el sector agrícola y el cultivo cítricos, y más concretamente la naranja, que es cultivo identitario de La Rinconada. Se ha rescatado la biografía de un agricultor del municipio, como es Antonio Jiménez, 'El Zanahorio'. El Ayuntamiento ha colaborado en este proyecto, con el que humanizamos y le ponemos rostro a sectores que marcan la vida de nuestro pueblo, como es el caso de la agricultura, sin la que podríamos entender el desarrollo de La Rinconada. La Cultura siempre devuelve al territorio que la siembra y además, le proporciona un apoyo y respaldo a otros sectores de actividad Estamos convencidos, de que esta línea de trabajo y este marco de rodajes y compromiso con el cine, supondrán un revulsivo para la hostelería y otros sectores auxiliares con los que la Cultura contribuye. Hablamos también de un decidido apoyo al talento, como es el caso del cineasta antes referido, vecino del pueblo y también de otros jóvenes que en las artes audiovisuales, sin olvidar las clases magistrales en alianza con la comunidad educativa y especialmente, nuestros institutos.
Se trata, culturalmente, de seguir avanzando en la planificación y acción en disciplinas creativas diversas y en convertir a La Rinconada en gran un laboratorio al servicio de la creación de este sector, a través de profesionales de prestigio y trayectoria como los vinculados al Laboratorio de Interpretación de Sevilla o el CRAES, con los que estudiamos nuevas medidas en común.
La cultura siempre devuelve y además le proporciona un apoyo y respaldo a otros sectores de actividad Estamos convencido, de que este trabajo y marco de rodaje, supondrá un revulsivo para la hostelería y otros sectores auxiliares a lo que la cultura contribuye. Y también es un decidido apoyo al talento, como es el caso del cineasta antes referido, vecino del pueblo y a otros jóvenes que trabajan en este sector de las artes audiovisuales, y que a su vez es una vía de desarrollo intelectual.
Pensamos que la cultura, siempre trae bien a un pueblo, y que debemos seguir trabajando en una disciplina como este sector audiovisual y concretamente el cine.
Tras el oportuno debate, seguidamente se somete a votación la citada propuesta con el siguiente resultado.
Votos a Favor 20 (15 PSOE, 2 P.P. y 2 Con IU-Podemos)
Visto que la Asociación Andaluza de Comisionados de Filmaciones, Cine y Televisión en adelante ANDALUCIA FILM COMMISSION es una entidad sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar cuyo objeto es representar, promover, coordinar y gestionar la red andaluza de film commissions y film offices ya existentes y las que se creen en el territorio andaluz.
Andalucía Film Commission nace con el objetivo de crear estrategias de acción para promover la búsqueda en red de localizaciones, empresas y servicios para dar un asesoramiento adecuado a los productores de cine y proporcionar recursos formativos a sus asociados, además de compartir información y experiencia del tratamiento adecuado y promoción de sus territorios como lugar de rodaje.
Andalucía Film Commission está incorporada desde mayo de 1999 como miembro de pleno derecho a la Asociación Internacional de Film Commissions (AFCI) con sede en Estados Unidos, para homologar su funcionamiento y formar parte del entramado y estrategias internacionales diseñadas por la misma.
Dicha red ha sido constituida para el logro, entre otros, de los siguientes objetivos previstos en sus estatutos vigentes:
a) Promocionar hacia el exterior el territorio andaluz como espacio escénico idóneo para el rodaje y producción de todo tipo de obras audiovisuales y difundir las ventajas del territorio como localización de producciones audiovisuales.
b) Actuar como agente especializado de promoción exterior, nacional e internacional, del audiovisual andaluz coadyuvando con otras instituciones públicas y privadas al logro de dicho objetivo.
c) Impulsar el sector audiovisual en su ámbito de competencias y de actuación, facilitando la realización de producciones audiovisuales en Andalucía y fomentando los contactos con productores externos para facilitar la coproducción con empresarios andaluces.
d) Fomentar el desarrollo económico de los sectores productivos relacionados con la industria audiovisual, especialmente el sector turístico y el desarrollo sostenible de las zonas rurales existentes en el entorno de los espacios naturales protegidos de Andalucía.
e) Rentabilizar y optimizar los activos y recursos materiales, económicos y humanos de la red de film commissions mediante acuerdos con la Administración pública competente en la innovación tecnológica, desarrollo económico y en el fomento de las industrias culturales.
f) Fomentar los valores y el patrimonio cultural, monumental, urbano y paisajístico del territorio andaluz de acuerdo con las directrices de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía, municipios y entidades titulares de su patrimonio
g) Establecer criterios comunes y líneas de actuación concertadas de los diferentes miembros de la red de acuerdo con las Administraciones provinciales y locales.
h) Coordinar, cooperar y colaborar en la acción desarrollada por cada uno de los miembros de la asociación en la realización de sus actividades y prestación de servicios.
i) Participar como agente autónomo en los foros de debate, comisiones de análisis normativo y, en general, ante todo tipo de entidades, ya sean públicas o privadas, relacionadas con la producción, distribución y/o comercialización de producciones audiovisuales.
j) Homologar la creación de nuevas film commissions y film offices otorgando la habilitación a los film commissioners
k) Realizar planes de formación para film commissioners y para la industria audiovisual.
l) Prestar servicios y elaborar proyectos relacionados con la actividad que se le soliciten.
Visto que para dar cumplimiento a estos objetivos, los estatutos de ANDALUCIA FILM COMMISSION recogen que cuando se pretendan realizar actuaciones concretas con alguna Administración Pública, la Asociación promueva la suscripción de convenios administrativos, de los previstos en el Capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (en adelante, la “LRJSP”). ANDALUCIA FILM COMMISSION ha desarrollado desde su creación en 1998 una intensa actividad de promoción del territorio de Andalucía en mercados y festivales audiovisuales de todo el mundo y asesorado en este tiempo rodajes de todo tipo de obras audiovisuales, cine, programas de televisión, documentales, spot publicitarios, fotografía promocional etc.
Igualmente, es miembro de Spain Film Commission y de la European Film Commission Network que agrupa a todas las film commissions de España y Europa. ANDALUCIA FILM COMMISSION ha creado la Red de Ciudades de Cine de Andalucía dela que forman parte municipios y diputaciones provinciales para desarrollar una estrategia coordinada que permita plantear la mejor oferta española a la industria audiovisual. Con ese objetivo ha creado una imagen de marca reconocida internacionalmente y
desarrolla una estrategia de promoción de Andalucía aunando la oferta de todo el territorio
andaluz.
Para la más eficiente gestión y menor costo de explotación de la Red, ha creado una potente herramienta informática dentro de su web, www.andaluciafilm.com que ofrece información detallada y profesional sobre los recursos diversos de que dispone la red virtual y cuyas estadísticas de visitas la sitúan como una referencia extraordinariamente útil para la industria audiovisual, incluso, para los usuarios privados de Internet.
Visto que se ha redactado un Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de La Rinconada y la Asociación Andaluza de Comisionados de Filmaciones, Cine y Televisión, como medio de colaboración.
Visto el informe jurídico favorable de la Secretaría municipal, en el que se indica lo siguiente:
“Visto que el objeto del Convenio, que se pretender firmar es que el Municipio de La Rinconada pase a estar integrado en la Red de ciudades de cine de Andalucía Film Commission para promover su territorio en la industria audiovisual nacional e internacional bajo la denominación de LA RINCONADA FILM OFFICE.
La firma del Convenio conlleva para las arcas municipales el desembolso de MIL MIL EUROS (1.000) más IVA, cada uno de los cuatro años de duración del presente convenio.
Visto que los Convenios, tal como lo define el artículo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre del Sector Público, son acuerdos con efectos jurídicos adoptados por las Administraciones Públicas con – entre otros- sujetos de derecho privado para un fin común.
Entre los diferentes tipos de convenios, que se recogen en art. 47, antes mencionado, aparece en su apartado 2.c) los “Convenios firmados entre una Administración Pública u organismo o entidad de derecho público y un sujeto de Derecho Privado”.
Visto que la suscripción del convenio, y formar parte de la Red, ayudará a impulsar el tejido empresarial del sector audiovisual de La Rinconada, fomentando los contactos con productores nacionales y extranjeros, y participar en cuantos eventos promocionales asista Andalucía Film Commission bajo el paraguas de su marca, internacionalmente conocida en el mundo del sector audiovisual.
El objeto del Convenio no tiene carácter contractual, puesto que la actividad a realizar tiene encuadre entre las figuras contractuales establecidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público.
El contenido del Convenio cumple con los requisitos establecido en el artículo 49 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre del Sector Público.
Dentro de las competencias de los municipios, recogidas en el art. 25, m) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se recoge al de Promoción dela cultura y equipamientos culturales.”
A la finalización de las actuaciones objeto del Convenio, ANDALUCIA FILM COMMISSION remitirá al Ayuntamiento de La Rinconada la documentación justificativa del gasto realizado, y una memoria detallada de todas las actividades realizadas”.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
• Carta Europea de autonomía Local, de 15 de octubre de 1985.
• Artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, el cual dispone que, dentro del ámbito de sus competencias, podrán promover actividades que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal y en el apartado m) Promoción de la cultura y equipamientos culturales.
• Artículo 10. Ley 5/2010, de 11 de Junio de Autonomía Local de Andalucía. Para el ejercicio de sus competencias, la prestación de servicios y el desarrollo de iniciativas económicas, los municipios podrán asociarse entre sí o con otras entidades locales, administraciones o entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro.
• Artículo 9.16. y 9.17 de la Ley 5/2010, de 11 de Junio de Autonomía Local de Andalucía. Promoción del Turismo y Planificación y gestión de actividades culturales y promoción de la cultura respectivamente.
• Artículo 92.2 k) Promoción del turismo y l) Promoción de la cultura, así como planificación y gestión de actividades culturales de la ley 5/2010, de 11 de Junio de Autonomía Local de Andalucía.
• Artículo 4. Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo en Andalucía. Competencias de los municipios en materia turística.
• Artículos 172 y 175 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de la Entidades Locales.
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
• Capítulo VI. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público Fruto de los acuerdos suscritos por ANDALUCIA FILM COMMISSION con instituciones públicas, surge la Red de Ciudades de Cine que actualmente cuenta con 28 destinos en toda Andalucía, seis de ellos en la provincia de Sevilla.
Consta en el expediente Memoria justificativa conforme a lo dispuesto en el art. 50 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público con el siguiente contenido:
Consta en el expediente los Estatutos de la Asociación Andaluza de Comisionados de Filmaciones, Cine y Televisión (ANDALUCÍA FILM COMMISSION), borrador del Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de La Rinconada y Andalucía Film Commission.
Atendiendo a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el art.25 el Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos en este artículo.
De conformidad con el régimen básico local, corresponde a la Alcaldía proponer al Pleno la adhesión a la RED DE CIUDADES DE CINE DE ANDALUCÍA FILM COMMISSION (art. 21.1 de la LRBRL), siendo el Pleno, el órgano competente para la aceptación de la propuesta (art. 22.2 de la LRBRL).”
Visto todo lo cual se acuerda por unanimidad de los miembros asistentes que compone el Ayuntamiento Pleno, el siguiente acuerdo:
Primero.- Solicitar la adhesión del Ayuntamiento de La Rinconada como miembro de la Red de Ciudades de Cines de Andalucía Film Commission para la gestión de los intereses expresados.
Segundo.- Aprobar convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de La Rinconada y La Asociación andaluza de comisionados de filmaciones, cines y Televisión “Andalucía Film Commisión”, cuyo objeto es que el Municipio de La Rinconada pase a estar integrado en la Red de ciudades de cine de Andalucía Film Commission para promover su territorio en la industria audiovisual nacional e internacional bajo la denominación de LA RINCONADA FILM OFFICE.
Tercero.- Facultar ampliamente a la Sra. Teniente Alcalde y Concejal delegada de Cultura, Doña Raquel Vega Coca para la adopción de cuantas resoluciones y suscripciones de documentos sean necesarios para la formalización y ejecución de estos acuerdos.
Cuarto.- Nombrar como representante de este Ayuntamiento en la Asamblea General de Andalucía Film Commission al cargo electo siguiente: Dª Raquel Vega Coca.
Quinto.- Comunicar este acuerdo a todos los agentes interesados.
