05/05/2017 PLENO EXTRAORDINARIO 5 DE MAYO 2017
SEGUNDO.- APROBACIÓN MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA N.º 44 POR CRÉDITO EXTRAORDINARIO PARA FINANCIAR LA APORTACIÓN MUNICIPAL DE LA OBRA A INCLUIR EN EL PLAN SUPERA V.-
Por el Sr. Secretario General, se da cuenta de dictamen de la comisión informativa de Economía, Hacienda, Empleo, Formación, Desarrollo Económico, Comercio y Agroindustria, por la que se propone la aprobación provisional del expediente de modíficación presupuestaria nº 44/2017, por crédito extraordinario, por importe de 300.000,00 €, para financiar el gasto relativo a la aportación municipal para la ejecución de la obra "Reparación de la pisa de atletismo del estadio municipal "Felipe del Valle" y que va a ser financiado por el producto del remanente líquido de tesorería para gastos generales derivado del superávit de la liquidación del presupuesto del 2016.
Por el Sr. Portavoz del grupo municipal mixto, don Angel Seisdedos Gavira, expone que este expediente de modificación presupuestaria, cuenta con informe favorable de la Intervención municipal, pues las cuentas del Ayuntamiento tienen remanentes para financiar esta inversión, por lo que el voto será favorable.
Por el Sr. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, don Antonio Torres Carnerero, expone que en el seno de la comisión informativa, hicimos una serie de observaciones, respecto a la necesidad de priorizar las inversiones que se acometen por este Ayuntamiento. Para ello es necesario tener conocimiento de cuáles son los criterios para priorizar la inversión, para ser financiados por el superávit presupuestario o del remanente positivo de tesorería. Entendemos que la obra de reparación de las pistas de atletismo es necesaria pero también puede haber otra clase de inversiones que necesitan ser acometidas en este municipio.
Se nos justificó la necesidad de realizar esta obra, consistente en reparar íntegramente la pista de atletismo, sito en el estadio “Felipe del Valle”, en base a un informe técnico en el que se indicaba que las propiedades y características técnicas de la pista, se había deteriorado por el uso continuado desde el año 1991, fecha de su construcción. Por ello, nuestro voto será favorable, hecha nuestras observaciones antes indicadas.
La aportación municipal para la ejecución de este proyecto, alcanza los 300.000 €, derivado del superávit presupuestario. La Diputación aporta a la financiación a cargo del Plan Supera, 100.000 €. Hicimos una observación en el sentido de que esta obra concreta, había una descompensación entre lo que aporta el Ayuntamiento y la Diputación, Se nos contestó de una manera muy razonable, que teniendo en cuenta la perspectiva global de lo que supone la inversión del Plan Supera V en su totalidad, y la aportación municipal a ese proyecto, no había tal descompensación.
Por el Sr. Portavoz del grupo municipal de La Rinconada si se puede, don Luis Silva García, votaremos a favor, porque estamos gestionando una subvención proveniente de la Diputación Provincial de Sevilla. No entendemos bien quien y cómo se ha decidido esta urgencia, para tener que aprobar este expediente, en apenas cuatro días. Entendemos que es la Diputación, la que ha generado que este procedimiento sea rápido y tengamos poco tiempo para preparar el expediente. Haremos llegar nuestra quejas a nuestros representantes de nuestra organización en la Diputación. .
Por otro lado hemos planteado quien y cómo se establecen las prioridades a la hora de aprobar una inversión. Las propuestas en donde gastar el dinero, de este programa, están perfectamente justificadas técnicamente. Pero se nos plantea la duda, de si hubiésemos tenido más tiempo, para analizar esta propuesta, quizás se podía haber elegido otras inversiones más prioritaria. Pero el plazo de presentación de la solicitud, acaba hoy, y por ello, vamos a votar que sí.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal socialista, D oña Raquel Vega Coca, expone que el punto en cuestión, aborda la realización de una modificación presupuestaria, y que cuenta con los informes técnicos favorables. Se va a financiar gracias a nuestra capacidad de ahorro derivado del ejercicio 2016, que ha generado un superávit presupuestario. El importe de la modificación alcanza la cantidad de 300.000 €, y con la que enriquecemos la asignación económica que le corresponde a este Ayuntamiento por el Plan Supera V de la Diputación Provincial y que asciende a 733.824,38 €, y cuyo objeto es financiar inversiones financieramente sostenibles.
Tenemos que valorar este programa de la Diputación, derivado del empleo de su superávit de su liquidación presupuestaria para 2016, y que evidentemente tuvo que esperar a la aprobación de esa liquidación, para luego redactar las bases de la convocatoria de este programa, y su posteror aprobación plenaria.
La línea de inversión propuesta en este programa Supera V, es muy positiva, para garantizar a los Ayuntamientos, la ejecución de inversiones, y por ello, felicitamos como grupo municipal a la Diputación por esta apuesta de esta clase de programa de inversiones, y que contó con el apoyo unánime de todos los grupos de la Diputación, en su aprobación plenaria.
La propuesta que trae el equipo de gobierno no es baladí, pues parte de esas inversiones están recogida en nuestro programa electoral, y otra parte deriva del contacto que tenemos con el tejido asociativo, con los clubes y el deporte federado, con los usuarios de los programas deportivos que gestiona el Patronato, y con la ciudadanía en general.
El estadio “Felipe del Valle”, es una de las instalaciones deportivas y municipales, más importante del municipio. Según el informe del área de deportes, diariamente más de trescientas personas hacen uso de esas pistas de atletismo, y que fue inaugurada a principios de los años noventa, y que luego fue ampliada con diferentes instalaciones deportivas, como el campo de fútbol anexo, la piscina cubierta, la piscina al aire libre, el polideportivo en la que se puede practicar diferentes disciplinas deportivas, etc. Hoy el entorno de este estadio, se ha convertido en una ciudad deportiva.
El lógico paso del tiempo, ha llevado al área del deporte y a la dirección política de este Ayuntamiento de plantear este proyecto de inversión, para tener las pistas atlética en perfecto estado de revista para su uso tanto a nivel de federación como para los usuarios del patronato.
Para cumplir con las bases del Plan Supera, y dar garantía jurídica y presupuestaria a esta inversión, se hace preciso tramitar este expediente de modificación presupuestaria y que viene a enriquecer el propio plan Supera de inversiones financieramente sostenibles, y que soluciona una necesidad del ámbito del deporte en el municipio y que parte de un estudio de inversiones, que ha realizado el equipo de gobierno.
Por el Sr. Alcalde, expone que nosotros podríamos financiar perfectamente, en su totalidad con fondos de la Diputación, esta obra de reparación de la pista de atletismo. No se trata de un problema que se nos plantee de cofinanciación de este proyecto, con una aportación mínima municipal. El equipo de gobierno ha decidido suplementar este programa Supera, con una aportación municipal, para cofinanciar este proyecto, por cuantía de 300.000 €, en vez de descartar la ejecución de los otros proyectos seleccionados. Estamos pues enriqueciendo este programa, ejecutando más obras.
La Diputación Provincial, está salvando con este programa, la poca capacidad de inversión que tiene hoy, muchos municipios de la Provincia. Estamos hablando de un programa de la Diputación, financiado con el superávit presupuestario de la liquidación de la Diputación Provincial de Sevilla, y en la medida que no se ha destinado este dinero a financiar programas internos de la propia Diputación, como el el arreglo de las carreteras y otras infraestructuras. Este Supera, vino en un momento muy importante, pues vino a suplir la eliminación por parte del Estado del Plan provincial de obras y servicios. Con este programa casi duplicamos los que nos hubiera correspondido a este municipio, con el anterior plan provincial.
Tenemos que poner en valor el papel desempeñado por la Diputación, y no tirarle de la oreja, como plantea el Sr. Silva. Lo que ha hecho la Diputación es acelerar el proceso, pues este programa está condicionado a la aprobación definitiva de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Quien marca las prioridades en la inversión, es el equipo de gobierno, en base a un programa electoral así como a la observación del día a día, en el que se detectan necesidades y de la escucha de la ciudadanía. El Estadio “Felipe del Valle”, necesita una inversión, porque tienen veintiséis años, y como consecuencia de ello, hemos recibido una informe de la Federación española de atletismo en el que se nos indica que esas pistas han quedado deshomologada, al tener una antigüedad de veinte años. Por lo tanto allí, no puede celebrarse ninguna competición oficial. De esos veintiséis años solo se actúo en una ocasión, con un pequeño arreglo que se le hizo en 1999, para que los atletas que participaron en el campeonato del mundo de atletismo de Sevilla, pudieran allí, hacer sus entrenamientos.
No estamos ante veinte inversiones a ejecutar, y decido ejecutar una inversión u otra, dando prioridad. Las obras, se ejecuta conforme a las características del plan de inversiones. Así por ejemplo en el próximo pleno, vamos a aprobar la relación de obras a incluir en el Plan de Empleo Rural, y vamos a proponer la aprobación de dos comedores escolares, uno en el CEIP “Pepe González” y otro en el CEIP “Maestro Antonio Rodríguez”, más un centro de formación en el edificio trasero del centro municipal de información a la mujer, con aulas de nuevas tecnologías, salón de actos. Cuál es la causa de no financiar la pista de atletismo a través de esos fondos. La causa principal es que esa obra no se adecua a las características del PER, que requiere proyectos con mucha mano de obra, y en este caso, la mayor partida presupuestaria, es el suministro del material, y la colocación del mismo. Pero a mayores traeremos los proyectos de los fondos EDUSI, que tampoco tiene cabida este proyecto, pues está orientada a carriles bici, o proyecto de eficiencia energética o acciones medioambientales. Por lo tanto, no estamos hablando de una prioridad, sino que este proyecto se ajusta perfectamente al programa gestión del patrimonio del programa Supera V.
Les informo que traeremos un plan local de inversiones financieramente sostenible, una vez entre en vigor la Ley de Presupuestos para 2017, que posibilite esta clase de inversiones con el producto del superávit presupuestario. También trabajamos con Emasesa para ejecutar obras necesarias.
Hasta final de la legislatura, vamos a traer 35 obras públicas, que se pondrá en marcha a través de diferentes programas políticos. Estamos abierto a escuchar sus propias prioridades de inversión.
Recibimos desde el año 2011, unos fondos de la Junta de Andalucía, denominados “PATRICA”, que supone la participación de los municipios en los ingresos tributarios de la comunidad. Con anterioridad no se transfería dinero fijo a los Ayuntamientos, sino que se sacaba convocatorias en concurrencia competitiva en distintos ámbitos, como es el caso la infraestructuras deportivas, para que los Ayuntamientos pidiera la oportuna subvención. A partir de la vigencia de la Ley de autonomía local de Andalucía, este sistema de financiación cambió, a propuesta de la FAMP, de tal manera que los ingresos municipales pasaron desde el sistema de subvenciones al otorgamiento de unos fondos incondicionados, en función de la población de cada municipio. Vamos a recibir a cargo de estos fondos, en 2017, 1.966.000 €, para que lo destinemos a lo que queramos. Así lo hemos destinado en algunas ocasiones a inversiones, en otras a gasto corriente o a política social. Con lo cual, este superávit por cuantía de 300.000 €, que va a poner el Ayuntamiento para financiar esta obra, proviene en parte, de las aportaciones realizada por la Junta al global del presupuesto, con estos fondos “PATRICA”.
La urgencia de este pleno,viene de la finalización del plazo de presentación de solicitudes, que termina este viernes, conforme a la convocatoria del programa SUPERA, así como de la necesidad de aprobar la modificación presupuestaria para garantizar la aportación municipal a esta obra, conforme a la consulta realizada al Sr. Interventor. Se nos comenta que es necesario aprobar ya en este momento, y no esperar que la Diputación valide este proyecto, como inversión financieramente sostenible. Y ese es el argumento de la urgencia, y porque ponemos 300.000 €, para ejecutar este proyecto. Consideramos asumir el compromiso de aportar más dinero a este programa de Diputación, que viene a enriquecerlo. Los cuatro proyectos elegidos son necesarios. Es necesario arreglar las calles, mediante el reasfaltado, también es necesario actuar en los carriles bici y en la adecuación de las calles del entorno del tramo tres del arroyo “Almonazar”. Y por último hemos decidido actuar en el arreglo de estas pistas de atletismo por su estado de conservación y uso diario por trescientos deportistas y que va a coincidir con el reconocimiento realizado a este Ayuntamiento, por la agencia Gestsport, como mejor entidad andaluz en materia deportiva,
Tras el oportuno debate, seguidamente se procede a la votación de la citada propuesta, con el siguiente resultado.
Votos a Favor. 21 (15 PSOE, 3 La Rinconada, Sí se Puede, 2 IUCA y 1 Grupo Mixto).
Visto lo cual, los señores miembros asistentes que componen la Comisión Informativa acuerdan por unanimidad de los miembros que lo componen el siguiente acuerdo:
Primero. Aprobar inicialmente el expediente de modíficación presupuestaria nº 44/2017, por crédito extraordinario, por importe de 300.000,00 €, para financiar el gasto relativo a la aportación municipal para la ejecución de la obra "Reparación de la pisa de atletismo del estadio municipal "Felipe del Valle" y que va a ser financiado por el producto del remanente líquido de tesorería para gastos generales derivado del superávit de la liquidación del presupuesto del 2016.
La declaración como inversión financieramente sostenibles del gasto asociado al crédito extraordinario recogido en el presente documento quedará condicionado a la aprobación de una norma estatal que habilite a la utilización del superávit procedente de la liquidación presupuestaria del ejercicio 2016.
Segundo. Someter el expediente de modíficación presupuestaria nº 44/2017, por crédito extraordinarios, durante el plazo de quince días hábiles, contados a partir de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, al objeto de que pueda ser examinado, y en su caso, presentarse las reclamaciones y sugerencias que estime oportunas, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 150 en relación al artículo 158 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.
Tercero. En caso de que no se presenten alegaciones ni sugerencias, durante el trámite de información pública, el presente acuerdo, se entenderá aprobado definitivamente.
Cuarto. Dar cuenta de este acuerdo al Sr. Interventor y al Sr. Tesorero, para su debido conocimiento y efectos oportunos.
