24/11/2017 PLENO ORDINARIO 24 DE NOVIEMBRE DE 2017
TERCERO.- APROBACIÓN INICIAL DEL EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Nº 81/2017 POR CRÉDITO EXTRAORDINARIO, FINANCIADO POR BAJA POR ANULACIÓN.
Por el Sr. Secretario se da cuenta del dictamen favorable de la comisión informativa de Economía, Hacienda, Empleo, Formación, Desarrollo Económico, Comercio y Agroindustria, por la que se propone la aprobación inicial del Expediente de Modificación Presupuestaria número 81/2017, por crédito extraordinario, por una cuantía de 201.300,00 €, y que va a ser financiado a cargo de bajas por anulación de créditos.
Por el Sr. Portavoz
del Grupo Mixto, Don Ángel Seisdedos Gavira, expone que este expediente tiene
su origen en una solicitud de anticipo reintegrable a la Diputación Provincial,
para su destino a inversiones. Hemos recibido respuesta afirmativa, y para
darle agilidad a esta propuesta y destinarlo a inversiones municipales, se hace
preciso esta aprobación plenaria del expediente de modificación presupuestaria.
Se va a financiar obras de mejora de entrada del núcleo de San José, para
reposición del viario y de zonas colindantes. Este expediente de modificación
presupuestaria por crédito extraordinario, se financia con la anulación de
créditos que no se van a ejecutar en este ejercicio, y que se han agrupados. No
tenemos problema en aprobar este expediente.
Por el Sr. Portavoz
del grupo municipal de Izquierda Unida, don Antonio Torres Carnerero, expone que este expediente, tiene algunos aspectos
que hacen que no podamos aprobarlo. Podemos entender que en su momento se
acordará incluir los 280.000 €, a través de un préstamo que se iba a solicitar
a la Diputación, en los presupuestos para 2017, aun cuando todavía no está
garantizados. Podemos entender que se haga ingeniería financiera y
presupuestaria para aumentar los presupuestos. Pero tenemos un problema en
apoyar este expediente, pues afecta
nuestra línea política, cual es que entre las partidas de crédito que se
tienen que aminorar para poder financiar este expediente, se encuentra dos
partidas, que para nosotros son intocables, pues afecta a la formación y
empleo, en este caso se refiere a la aportación municipal para el plan de
empleo rural tanto de garantía de rentas como de empleo estable. Entre ambas
suman 64.000 €. Y todo ello es porque tenemos 4.700 desempleados en el
municipio en la actualidad, y por tanto pensamos que si esas partidas previstas
ejecutar en este ejercicio, correspondiente a los planes de empleo rural de
2016, no pueden ejecutarse, deberíamos incorporarla al ejercicio 2018, para
destinarlo a empleo. No le quepa la menor duda que apoyaríamos este expediente,
si se eliminase del mismo, la minoración de esas dos partidas, y en la medida
que son créditos muy necesarios y sensibles, dada la difícil situación
económica por la que está pasando muchas familias en el municipio. Por ello,
nos vamos a abstener.
Por el Sr. Portavoz
del grupo municipal de la Rinconada si se puede, Don Luis Silva García, expone que estamos ante una cuestión
meramente técnica, y tenemos informe favorable de los técnicos de la casa, del
que nos fiamos. Se nos indica que para financiar este mayor gasto derivado del anticipo
reintegrable concedido por la Diputación, se debe aminorar los créditos que no
se van ejecutar este año, y que técnicamente se nos aconseja, porque ello, no
conllevaría que se redujera el gasto para el siguiente ejercicio
presupuestario. Por ello, vamos a votar
a favor de esta propuesta.
Por la Sra. Concejal
delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que habíamos previsto en
los presupuestos para 2017, que íbamos a tener un ingreso por el anticipo
reintegrable a solicitar a Diputación para financiar inversiones. A tal efecto una vez aprobado la
correspondiente convocatoria nos hemos presentado a la misma, mediante acuerdo
plenario, para solicitar un anticipo reintegrable de 280.000 €. Este ingreso que nos ha venido
aprobado, está financiado parcialmente con la baja por anulación de varias
partidas. Esta inversión es muy importante para el pueblo, como es la mejora
del acceso al núcleo de San José, más concretamente en el margen izquierda de
la A-8004, a la altura de la panificadora hasta la altura del cementerio. Esta
actuación inversora supondría el desbroce, acondicionamiento de los terrenos,
con jardinería y una actuación de mejora de la parada de autobús allí
existente. Afectaría a 2.800 metros cuadrados de actuación. La solución más
ágil para llevar a cabo esta inversión, es la indicada en el expediente de
modificación presupuestaria, esto es, financiarla con la baja de partidas que
nos se van a ejecutar, dada cuenta que ya estamos a final de ejercicio. Con
ello, no tendríamos que esperar a la liquidación presupuestaria de 2017, que se
aprobaría en marzo del año que viene.
Damos pues respuesta a una propuesta de inversión que va a mejorar la
movilidad, seguridad vial, de embellecimiento y estética del acceso a San José,
y que ha sido demandada por la ciudadanía, en especial de las zonas colindantes
de aquel enclave, así como los usuarios del autobús interurbano.
Se ha hecho referencia
a unas partidas del año 2017, y ello no
es así, porque estamos hablando de unos remanentes del presupuesto de 2016, y
que afectan a materiales que no peonadas, del PER tanto de garantía de rentas
como empleo estable, y por el que se ejecutó tanto la construcción del nuevo
centro de atención de personas con alzheimer, ya en marcha, y las actuaciones
de mejoras en el Parque Europa, Blas Infantes,
y trasera del cementerio de La Rinconada, que ya está ejecutado como la
ciudadanía puede disfrutar. Estamos
hablando de sobrantes de materiales de obras, que normalmente se viene a
utilizar para el siguiente ejercicio, para financiar nuevas necesidades de
materiales de los PER que están ahora en ejecución. Pero hemos decidido adelantar estos recursos,
para agilizar inversiones, y para el año que viene hemos decidido incrementar el presupuesto para financiar las
mayores necesidades de materiales del PER, con el producto de los remanentes de
tesorería.
La filosofía de
generar nuevas oportunidades para el empleo, se refleja entre otras actuaciones
financiadas por el presupuesto de 2018, la puesta en marcha de un plan de
empleo dirigido específicamente a los desempleados de larga duración del sector
de la construcción, denominado “Plan Avanza”, y que su dotación es muy superior
a esta cuantía, pues se destinan 100.000 € a este programa. En paralelo a
nuevas inversiones, se harán nuevos contratos. Por ello creemos atendidas la
preocupación manifestada por Izquierda Unida, y a su vez adelantamos las
inversiones prioritarias con este expediente de modificación presupuestaria,
sin esperar a la liquidación.
Por el Sr. Portavoz
del grupo municipal de Izquierda Unida, Don Antonio Torres Carnerero, indica
que no era obligatorio meterlos como ingresos en este expediente, y haberlo
incluido en el presupuesto para 2018, para incrementar el gasto en planes de
empleo. Estos 280.000 € derivados del anticipo reintegrable concedido por
Diputación, pueden financiarse con esos
fondos. En la Comisión Informativa preguntamos si ese dinero que proviene de
los materiales del PER 2016, podía financiar un plan de empleo para el año que
viene. Y se nos responde que sí. Por ello no compartimos que se deje de
invertir un solo euro en programas de empleo, dada la situación económica que
pasan muchas personas en la localidad. No tenemos necesidad de dejar de gastar
ese dinero, y todo ello tiene su origen en una mala planificación
presupuestaria, de cómo se tenía que ejecutarse esas inversiones financiadas
por estos fondos de Diputación. Consideramos necesaria esta obra de mejora de
los accesos a San José, pero no a costa de los recursos destinados a planes de
empleo. Hubiéramos apoyado este expediente de modificación presupuestaria si no
hubiera anulación de los créditos de estas dos partidas. Puede haber
alternativas a la propuestas que han hecho.
Por ello nos vamos abstener.
Por la Sra. Concejal
delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que no estamos hablando de
destinar una partida de contratación laboral a inversiones, sino todo lo
contrario, de destinar una partida de inversiones financiadas con el producto
de sobrantes de otras partidas que no se van a ejecutar en 2017, y entre ellas,
dos derivadas del presupuesto de 2016, que se incorporaron al presupuesto de
2017, y que se refiere a la aportación municipal de los materiales del PER, una
vez que están operativas todas esas inversiones, como son el nuevo centro de
alzheimer como los tres parques públicos. Esos ahorros se van a destinar a
financiar un nuevo proyecto de inversión que no iba en presupuesto, como es la
mejora de los acceso al núcleo de San José, inversión prioritaria y necesaria
demandada por la ciudadanía. Esto viene a sumar lo ya presupuesto en 2017.
mejorando la escena urbana, la movilidad y seguridad de nuestro pueblo.
Reitero que esto no
supone ninguna merma en las contrataciones directas dirigidas a los
desempleados. Este año hemos reforzado de forma sustancial las políticas
sociales, con una mayor aportación de 25.000 €, de lo previsto inicialmente, y
que afectan a programas como los de garantía vital, bonos energéticos,
habitacional. Se ha reforzado los programas de colaboración con las tres
Cáritas del municipio, o el colectivo de alzheimer. Hemos proyectado nuevas
inversiones de mejora del Parque Periurbano del Majuelo, en adecuación de
parques y jardines, en la reforma de las pistas del “8 de Marzo”, la ampliación
de los huertos ecológicos, en la mejora de la zona deportiva del CEIP “La Paz”
o la mejora de las pistas de atletismo
del Felipe del Valle.
Pensamos que la
contratación para dar respuesta a muchas personas que lo están pasando mal,
tiene que estar presente en el día a día, y ya estamos planteando, reforzar el
programa de empleo de urgencia municipal, financiado por la Diputación, con
nuevo fondos municipales por una cuantía de
70.000 €. Esta cantidad supera al ahorro del gasto no ejecutado por
materiales del PER 2016. El año que viene tendremos un nuevo programa de empleo, denominado Plan “Avanza”, con una
filosofía parecida a la que plantea Izquierda Unida. Otro programa nuevo sería
el “Activa empleo”, que va a movilizar 146.000 €, para contratación y respuesta
social. Y no se puede perder de vista
que para la contratación para 2017, los programas de respuesta social, no solo
se ejecutan conforme a lo presupuestado, sino que se refuerzan vía modificación
presupuestaria, como se verá cuando analicemos la cuenta general de este
ejercicio.
No tienen excusa para
aprobar este expediente, y máxime cuando se ha explicado técnicamente que si no
aprobamos esta propuesta de modificación presupuestaria, esta obra no se podía
ejecutar, hasta que se liquide el presupuesto, allá por el mes de marzo. Con
esta propuesta adelantamos la ejecución de esta inversión demanda por la
ciudadanía.
Tras el oportuno
debate, se somete a votación la citada propuesta con el siguiente resultado:
Votos a Favor: 18 (14 PSOE, 3 La Rinconada, Sí se Puede y 1
Grupo Mixto).
Abstenciones: 2 ( 2 IU)
Visto lo cual, los
señores miembros asistentes que componen el Ayuntamiento Pleno, por mayoría
absoluta legal de los miembros que la componen el siguiente acuerdo:
Primero.- Aprobar
inicialmente el Expediente de Modificación Presupuestaria número 81/2016, por
crédito extraordinario, por una cuantía de
201.300,007 €.
El importe total del
gasto derivado de este expediente, será financiado a cargo de bajas de créditos
no dispuestos hasta la fecha que no afectarán al funcionamiento operativo del
servicio.
Segundo.- Someter el
expediente a información Pública durante el plazo de quince días hábiles,
contados a partir de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la
Provincia, y en el Portal de la Transparencia, al objeto de que pueda ser
examinado, y en su caso, presentarse las reclamaciones y sugerencias que estime
oportunas, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 150 en
relación al artículo 158 de la Ley 39/88, de 28 de Diciembre, reguladora de las
Haciendas Locales.
Tercero.- En caso de
que no se presente alegaciones ni sugerencias, durante el trámite de
información pública, el presente acuerdo, se entenderá aprobado
definitivamente.
Cuarto.- Dar cuenta de
este acuerdo al Sr. Interventor y al Sr. Tesorero, para su debido conocimiento
y efectos oportunos.
