22/06/2018 PLENO ORDINARIO JUNIO 2018
CUARTO.- PROPUESTA DE APROBACIÓN DECLARACIÓN INSTITUCIONAL EN MATERIA ANTIFRAUDE, REFERENTE A LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE INTEGRADO (EDUSI)
Por el Sr. Secretario General se da cuenta de dictamen de la
comisión informativa de Economía, Hacienda, Empleo, Formación, Desarrollo Económico, Comercio y
Agroindustria, por la que se propone
la aprobación de la siguiente sesión plenaria
de la Declaración institucional en Materia Antifraude referente a la
Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI), perteneciente al
Programa Operativo de Crecimiento Sostenible (POCS) financiado por la Unión
Europea, a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Esta
declaración institucional aparece recogida dentro del Manual de Procedimientos
para el ejercicio de las funciones asignadas para la gestión de FEDER como
Organismo Intermedio Ligero (V.3.), así como del Ejercicio de Riesgo de Fraude
que fue aprobado por Decreto de Alcaldía número 692/17, tras recibir oficio de
la Subdirección General de Cooperación Local, de fecha 24 de octubre de 2017, en la que se comunica
el resultado favorable de la Evaluación de los procedimientos propuestos por el
Ayuntamiento de La Rinconada en la Nueva Versión del Manual de Procedimientos
del 10 de octubre de 2017.
Por el Sr. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, Don Antonio Torres Carnerero, expone que se propone que apoyemos la adhesión a una declaración institucional contra el fraude y que como tal viene ya recogido en el manual del procedimiento para la gestión de los fondos FEDER y lo consideramos positivo la voluntad de este Ayuntamiento, tanto del equipo de gobierno como los grupos de la oposición así como los empleados municipal de luchar contra el fraude en la contratación e incluso intensificarla, teniendo en cuenta los tiempos por la que estamos pasando. Apoyamos pues toda medida que supongan luchar contra la lacra del fraude y la corrupción. Somos consciente de que no es suficiente aprobar esta clase de declaración institucional, pues debemos seguir implementando nuevas medidas contra el fraude amén de las que ahora se emplean. No perdamos de vista que el partido popular incluso ha apoyado esta clases de declaraciones de intenciones contra el fraude y la corrupción y luego hemos comprobado cual ha sido la realidad. Debemos estar vigilante para que no se produzca ninguna situación de fraude.
Por el Sr. Concejal
del grupo municipal de La Rinconada, Sí se Puede, Don Fernando La Chica Mera,
expone que nos plantea una declaración institucional para fortalecer los
mecanismos anti fraude con los que cuenta esta Corporación, para poner en valor
este esfuerzo ante Europa, con ocasión de la gestión de los fondos EDUSI, y que
se pretende ser gestionado con total lealtad y con toda la legalidad vigente.
Este es un documento
que está incluido en un manual de procedimientos, para los fondos “Edusi”, y
que recomienda el equipo técnico que se apruebe por este plenario. Quizás no
era necesario aprobar esta declaración institucional, pero si apoyamos que
todos los grupos municipales de esta Corporación ratifique este documento y
reforcemos esta figura en la lucha contra el fraude y la corrupción.
En cuanto al contenido
de la declaración institucional, podríamos haber especificado aún más, con
medidas concretas, como poner enlaces-webs para dar conocer a la ciudadanía
cuales son estas medidas que estamos implementando para luchar contra la
corrupción y el fraude en la contratación. De toda forma el manual si las especifica. Por lo tanto vamos apoyar
esta declaración institucional y animamos a que se ponga en valor, estos
mecanismos. Significar que cuando se aprueba estas declaraciones, también estamos
asignando responsabilidades al cuerpo técnico, y conocemos que con el
bloqueo existente en el anterior
gobierno nacional, esto cuesta mucho esfuerzo. Por ello esperamos que desde el
gobierno nacional dote de recursos humanos y materiales para luchar contra el
fraude,y se refuerce a los técnicos responsables de estas funciones y que
puedan realizar un trabajo digno como el que vienen realizando.
Por la Sra. Concejal
delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, quiere agradecer el respaldo de
los grupos municipales aquí presente en esta declaración institucional en
materia anti fraude. Esto es importante, pues este apoyo plenario, nos permite
trasladar un mensaje de unidad institucional, contra la lucha contra la corrupción y el fraude. Es un mensaje hacia
la ciudadanía y hacia otras instituciones, de que estamos adoptando como valor
de nuestra cultura como Ayuntamiento, el seguir perfeccionando el trabajo, para
seguir siendo ejemplares en el cumplimiento de los estándares más alto, de
normas jurídicas, morales y éticas. Si bien esto se plantea al expediente de
los fondos “Edusi”, realmente es un valor de nuestra forma de proceder en este
Ayuntamiento, y que queremos hacer extensivo a toda la organización y a todas
las líneas de trabajo.
Pretendemos que esta
declaración sea visible en el portal de la transparencia y en la pagina web,
junto al código de buen gobierno, que también fue aprobado por este gobierno, y
significa una lucha contra la corrupción. Refuerza también las disposiciones europeas contra la
corrupción así como del código de ética recogido en el estatuto básico del
empleado público, velando por la Constitución, por los principios de la
objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad,
confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, austeridad,
accesibilidad, eficacia honradez, promoción de la cultura y medio ambiente,
respeto a la igualdad entre hombres y mujeres.
Es relevante el hecho
de que se ha creado una unidad anti fraude que esta dirigida por los servicios
jurídicos municipales y por el Sr. Secretario, y que se refuerza esta
estructura de control y fiscalización, con la dotación de fondos desde el
Ayuntamiento para que esta unidad tenga una asistencia técnica adecuada de
apoyo. Que se van a realizar funciones
de prevención, de detección, de corrección y persecución, y que todo ello, viene regulado en el manual
de procedimiento al que se ha hecho referencia, para situar a La Rinconada,
como una Administración ejemplar en la gestión de los fondos públicos.
Tras el
oportuno debate, seguidamente se somete
a votación la citada propuesta con el siguiente resultado.
Votos a
Favor: 19 (14 PSOE, 3 La Rinconada, Sí se Puede y 2 IU)
Visto la propuesta para la aprobación de la siguiente sesión
plenaria de la Declaración institucional
en Materia Antifraude referente a la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible
Integrado (EDUSI), perteneciente al Programa Operativo de Crecimiento
Sostenible (POCS) financiado por la Unión Europea, a través del Fondo Europeo
de Desarrollo Regional (FEDER). Esta declaración institucional aparece recogida
dentro del Manual de Procedimientos para el ejercicio de las funciones
asignadas para la gestión de FEDER como Organismo Intermedio Ligero (V.3.), así
como del Ejercicio de Riesgo de Fraude que fue aprobado por Decreto de Alcaldía
número 692/17, tras recibir oficio de la Subdirección General de Cooperación
Local, de fecha 24 de octubre de 2017, en la que se comunica el resultado
favorable de la Evaluación de los procedimientos propuestos por el Ayuntamiento
de La Rinconada en la Nueva Versión del Manual de Procedimientos del 10 de
octubre de 2017.
Visto la propuesta para la aprobación de la siguiente sesión plenaria
de la Declaración institucional en Materia Antifraude referente a la Estrategia
de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI), perteneciente al Programa
Operativo de Crecimiento Sostenible (POCS) financiado por la Unión Europea, a
través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Esta declaración
institucional aparece recogida dentro del Manual de Procedimientos para el
ejercicio de las funciones asignadas para la gestión de FEDER como Organismo
Intermedio Ligero (V.3.), así como del Ejercicio de Riesgo de Fraude que fue
aprobado por Decreto de Alcaldía número 692/17, tras recibir oficio de la
Subdirección General de Cooperación Local, de fecha 24 de octubre de 2017, en
la que se comunica el resultado favorable de la Evaluación de los
procedimientos propuestos por el Ayuntamiento de La Rinconada en la Nueva
Versión del Manual de Procedimientos del 10 de octubre de 2017.
Visto lo
cual, los señores miembros asistentes que componen el Ayuntamiento Pleno acuerdan
por unanimidad de los miembros que lo componen el siguiente acuerdo:
Primero.
Aprobar la declaración institucional en materia antifraude referente a la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible
Integrado (EDUSI), perteneciente al Programa Operativo de Crecimiento
Sostenible (POCS) financiado por la Unión Europea, a través del Fondo Europeo
de Desarrollo Regional (FEDER).que a continuación se detalla:
DECLARACIÓN INSTITUCIONAL EN MATERIA
ANTIFRAUDE
El Excmo.
Ayuntamiento de La Rinconada (Sevilla), tiene otorgada la condición de
Organismo Intermedio únicamente a los efectos de selección de operaciones
(Organismo Intermedio Ligero) del Programa Operativo FEDER de Crecimiento
Sostenible 2014‐2020.
Esta
condición aparece reflejada en el punto segundo de la Resolución de 12 de
diciembre de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos (BOE nº 301 de 14
de diciembre de 2016), por la que se resuelve definitivamente la primera
convocatoria para la selección de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e
Integrado (EDUSI) que serán cofinanciadas mediante el Programa Operativo FEDER
de Crecimiento Sostenible 2014-2020, efectuada por Orden HAP/2427/2015, de 13
de noviembre.
Por ello,
de acuerdo con la declaración institucional ya efectuada por la Dirección
General de Relaciones con las Comunidades Autónomas y Entes Locales, y en la
misma línea, manifiesta que:
- Uno de los principales objetivos de
cara a dicho período es reforzar, dentro del ámbito de sus competencias, la
política antifraude en el desarrollo de sus funciones. Por ello, quiere
manifestar su compromiso con los estándares más altos en el cumplimiento de las
normas jurídicas, éticas y morales y su adhesión a los más estrictos principios
de integridad, objetividad y honestidad, de manera que su actividad sea
percibida por todos los agentes que se relacionan con él como opuesta al fraude
y la corrupción en cualquiera de sus formas.
- Todos los miembros de su equipo de
gobierno y directivo asumen y comparten este compromiso.
-
Por otro lado, los empleados públicos que integran este Ayuntamiento
tienen, entre otros deberes,
“velar por
los intereses generales, con sujeción y observancia de la Constitución y del
resto del ordenamiento jurídico, y actuar con arreglo a los siguientes
principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad,
imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia,
ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del
entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y
hombres”
(artículo 52 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de
octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico
del Empleado Público).
- El objetivo de
esta política es promover dentro de la organización una cultura que desaliente
toda actividad fraudulenta y que facilite su prevención y detección,
promoviendo el desarrollo de procedimientos efectivos para la gestión de estos
supuestos.
Así,
entre otras medidas, este Ayuntamiento dispone de un procedimiento para
declarar las situaciones de conflicto de intereses.
- Este Ayuntamiento se compromete a
revisar y actualizar periódicamente la política antifraude, así como a seguir
sus resultados. Cuenta con la colaboración de los diferentes responsables y
gestores para asegurar que existe un adecuado sistema de control interno dentro
de sus respectivas áreas de responsabilidad y garantiza, en su caso, la debida
diligencia en la implementación de medidas correctoras.
- Este Organismo Intermedio Ligero ha
puesto en marcha medidas eficaces y proporcionadas de lucha contra el fraude,
basadas en la experiencia obtenida en períodos anteriores y en la reciente
evaluación del riesgo de fraude realizada al efecto. Adicionalmente, cuenta con
procedimientos para denunciar aquellas irregularidades o sospechas de fraude
que pudieran detectarse, bien a través de los canales internos de notificación
bien directamente a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). Todos
los informes se tratarán en la más estricta confidencialidad y de acuerdo con
las normas que regulan esta materia.
- En definitiva,
este Ayuntamiento tiene una política de tolerancia cero frente al fraude y la
corrupción y ha establecido un sistema de control robusto, diseñado
especialmente para prevenir y detectar, en la medida de lo posible, los actos
de fraude y corregir su impacto, en caso de producirse. Esta política y todos
los procedimientos y estrategias pertinentes cuentan con el apoyo del Servicio
Nacional de Coordinación Antifraude, creado por Real Decreto 802/2014, de 19 de
septiembre, con el que revisa y actualiza esta política de forma continua.
Segundo. Dar cuenta de este acuerdo a la Dirección General de relaciones con las Comunidades Autónomas y Entidades Locales, del Ministerio de Política Territorial y Función Pública y a todos los servicios municipales para su debido conocimiento y efectos oportunos.
