03/12/2021 PLENO ORDINARIO 15 DE NOVIEMBRE
QUINTO.- MOCIÓN GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA, PARA LA DEFENSA DE UNA URGENTE REFORMA DE LA FINANCIACIÓN LOCAL.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, Doña Carmen Mudarra Vela, procede a la lectura de la moción presentada por el grupo municipal de Izquierda Unida, para la defensa de una urgente reforma de la financiación total, si bien se ha acordado en Junta de Portavoces, la admisión de enmienda de sustitución y adicción presentada por el grupo municipal socialista, en aras a alcanzar un acuerdo amplio sobre el contenido de esta moción.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal socialista, Doña Raquel Vega Coca, expone que ha sido consensuada la moción presentada por el grupo municipal de Izquierda, con una trasacional que hemos presentado, una de ellas, de sustitución, que no altera el fondo, y la otra, de adición, que para nosotros enriquecen esta moción en materia de financiación local, y sale una moción, muy potente. Procede a la lectura de las propuestas de adición aceptadas.
Por el Sr. Concejal no adscrito, Don Luis Silva García, expone que me parece la moción presentada por Izquierda Unida, al igual que las incorporaciones del grupo socialista a la citada moción. La aplicación de la reforma estatal de la financiación de las administraciones públicas, siempre han dejado a los Ayuntamientos, como la hermana pobre, siendo las mismas, las más cercana a la ciudadanía. Votaremos que sí, felicitando a los dos grupos municipales por alcanzar un acuerdo.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto popular, Don Juan Pedro Molina López, expone que la moción de Izquierda Unida, aun cuando tiene algunos aspectos que intentan hacer daño al partido popular, podíamos darle su apoyo, pese a su desorden. El grupo socialista, ha cogido la moción, la ordenado y aclarado, y ahora pasa a ser una moción del grupo municipal socialista. Aprovecha para hacer política contra el gobierno andaluz, planteando puntos que son electoralistas pensando en las próximas elecciones autonómicas. Exigen a la Junta, cuestiones, que durante cuarenta años, de gobierno socialista de la comunidad autónoma no han hecho nada. Así, ya hablamos en este plenario, de la Patrica, en la que demostramos que el gobierno andaluz había durante dos años consecutivos subido esta partida. Ahora nos piden 600 millones de euros, que no fueron capaces de poner, cuando gobernaban. Y eso, es de poca responsabilidad. Esas enmiendas nos ha llegado en Portavoces, y no hemos tenido opción de preguntar a mi partido regional sobre qué piensa de estas enmiendas. Me indican que me abstenga, por falta de tiempo para pronunciarnos, pero le indico que es una enmienda de precampaña, votare que no.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, Doña Carmen Mudarra Vela, lamenta que el Sr. Molina no tenga criterio propio, para pronunciarse sobre esta moción, pues obedece a los mandatos de su organización regional. Entendemos que, esta moción en su base era buena y que se ha mejorado con las aportaciones del grupo municipal socialista, enriqueciéndola.
Entendemos que si bien es cierto que en estas semanas transcurridas desde el registro de la moción hasta que hoy se ha podido traer a pleno, se han hecho avances en algunas de las cosas que se reclaman en ella y que tendremos que esperar a ver cómo se van desarrollando, por ejemplo, la nueva ley de vivienda o el Real Decreto-ley con el que se adapta el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales a la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto del Impuesto de plusvalía (sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana). Si bien es cierto, decía, que se han dado estos avances hace apenas unos días, la mejora del régimen de financiación de los gobiernos locales es algo que se viene reclamando desde hace años desde la propia Federación Española de Municipios y Provincias.
Sabemos que existe un compromiso por parte del gobierno de coalición para abordar este tema, pero se ha estado postergando esa modificación profunda y global necesaria para que los ayuntamientos puedan reforzarse en su gestión como unidad territorial básica o, como dice a menudo el sr alcalde, como la administración más cercana a los vecinos y vecinas.
Este largo año y pico de pandemia provocada por la COVID-19 ha demostrado el papel fundamental de los gobiernos locales, que han tenido que asumir, en muchos casos sacando de sus propias arcas, financiación para tapar los agujeros, los retrasos o los déficits de otras administraciones de cara a solventar de manera urgente necesidades fundamentales. Y en muchas ocasiones, ustedes mismos lo han dicho desde el gobierno municipal, se ven con las manos atadas por la propia reglamentación de las haciendas locales. Por eso es fundamental la reforma de esa reglamentación y por eso se hace inaplazable que se acometa de manera inmediata.
Ahora, con unos presupuestos generales del estado para el año 2022 en ciernes, habiendo superado ya los primeros trámites, la reforma de la financiación local debe pasar a ser un asunto “prioritario” para lo que resta de legislatura del gobierno de coalición.
Por eso traemos hoy esta moción y por eso entendemos y esperamos que se apruebe en este pleno porque no se trata de colores políticos ni de intereses partidistas; se trata de dotar a los ayuntamientos de las herramientas necesarias para poder hacer la mejor gestión de los recursos para atender a los vecinos y vecinas.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal socialista, doña Raquel Vega Coca, expone que no es una moción partidista, sino que defiende al municipalismo, y con él, el interés general de los pueblos y ciudades y de la ciudadanía que reside en nuestros territorios. Y esa moción, bebe de los consensos e inquietudes que nacen del seno de la FEMP y de la FAMP.
Se trata de reforzar, a los Ayuntamientos, como primera puerta de atención a las personas, y a veces la única. Ustedes, del partido popular, no es que arreglan los problemas, sino que los crean. Le ruega que pregunten que opina la ciudadanía de la atención primaria y de las urgencias, que están peor que nunca. Y crean los problemas, por su modelo y visión ideológica, que en absoluto es inocente. Usan la educación y salud pública como oportunidad de hacer negocios. Y eso si es partidismo, en vez de defender una moción, que busca el interés general de nuestra ciudadanía de La Rinconada.
Cuando los Ayuntamientos, tiene una adecuada financiación, se puede promover la actividad económica, la innovación o el progreso, y además estamos intentando corregir las leyes nocivas que vienen de la etapa de Montoro y de M. Rajoy. Ya el gobierno español ha corregido algunas anomalías, como la de poder usar nuestros ahorros y remanentes y que ha tenido reflejo en el Plan Contigo de la Diputación o en los tres planes de choque recogido en el “Reset”, y como hemos valorado que ha habido avances por el Estado, también se insta a ese gobierno, hacer más cosas. Pero hemos introducidos cambios en la moción, pues entendemos que la comunidad autónoma tiene mucho que decir. Tal como la mejora de los fondos “patrica”, y que fue creado como consecuencia de una Ley impulsada por el gobierno socialista, cuyo objetivo era dotar a los municipios, de fondos incondicionados para mejorar la prestación de servicios, y que nace en una época en donde el gobierno español del partido popular, apostó por el austericidio. Fue una ley pionera, y pedimos ahora que se actualice, con 600 millones de euros, y ello, porque obedece a un mandato del Parlamento andaluz y además dada cuenta que están bajando los impuestos a los ricos y clases sociales más pudientes, y teniendo un récord de transferencia extraordinaria del Estado, es el momento de que cumplan con la Ley.
La proporcionalidad es más baja que nunca, a pesar de que estamos en una etapa donde no había un adelgazamiento de la financiación a las comunidades autónomas, estamos observando, como el peso de la financiación local, en proporcionalidad de la Junta de Andalucía, es más baja, que en los momentos en que gobernaba el partido socialista en Andalucía. Están llevando a las Corporaciones locales, ha asumir un gasto llamado de suplencia, que es lo que pedimos que tenga la oportuna financiación.
Nos referimos, a que este Ayuntamiento como tanto otros, asumen gastos que son competencias de la Junta de Andalucía, tales como gastos extraordinarios de limpieza “Covid”, en los centros escolares, llevamos gastado casi un millón de euros; gasto de limpieza y logística en pabellones deportivos, durante la campaña de vacunación, lo ha asumido este Ayuntamiento. El SAS y el Distrito nos dijeron que no había fondos para la limpieza de los equipamientos en donde iban a pasar miles de personas, y en el que debía garantizarse la limpieza y desinfección de las mismas. Hemos asumido por lealtad institucional e interés general esas competencias y ahora pedimos que nos abonen los gastos acometidos, a la Administración autonómica, que es la competente. Esos fondos, van en detrimento de las competencias propias municipales, que si deben ser financiados por los impuestos de nuestros ciudadanos. Otro ejemplo, son los planes de empleo, que con imprescindible en estos tiempos de crisis, y se ha producido un recorte en los mismos, por parte de la Junta de Andalucía, de hasta el 50 por ciento y en algunos casos del 70 por ciento, con respecto a 2018. Ahora es importante la reactivación económica después de la crisis sanitaria y económica generada por la pandemia. Al no asumir la Junta esas competencias, obliga a los Ayuntamientos asumir esas obligaciones, con estructuras, recursos y programas con financiación propia, y por ello pedimos que nos financie suficientemente por parte de la Junta.
Pedimos mejorar la autonomía tributaria; pedimos que se flexibilice la regla de gasto, para poder destinarlo a las cosas importantes que demandan los vecinos; que se pueda usar los remanentes; que se elimine las limitaciones a la contratación para que podamos fortalecer el empleo público, y eso lo pedimos en los dos ámbitos estatal y autonómico. Pues eso nos ha originado debates sobre la externalización de servicios o gestión indirecta de servicios. Existe un marco rígido y pedimos que se actúe sobre él. Por ello pedimos a la Junta que cumpla la Ley y que esté a la altura, para evitar un adelgazamiento de los servicios públicos, por razones de negocio y oportunidad ideológica.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto popular, Don Juan Pedro Molina López, explica a la Sra. Mudarra, que el sentido del voto negativo a la moción, ha sido una decisión personal, y no viene impuesta por ninguna directriz de mi partido. Respecto a las enmiendas presentadas por el grupo socialista, han dado la vuelta a la moción, pues se ha cambiado las exigencias al Gobierno Central para mejorar la financiación local, al sustituir la palabra “Instar”, por “Solicitar”. En cambio a la Junta de Andalucía siempre se le insta hacer algo. Y se insta ahora, cuando en los cuarenta años de gobierno socialista en la Junta, no hicieron los que ahora reclaman. Nos dicen en su argumentario, la Sra. Vega, que nosotros nos dedicamos a bajar los impuestos a los ricos y al respeto le pide que me digan que impuestos hemos bajado y quien ha afectado. Le puedo indicar que los impuestos que se han bajado han afectado a las familias con renta media. En cuanto a la reclamación de gastos realizados por este Ayuntamiento, que tiene que abonar la Junta, deben negociarlo y tendrían mi apoyo. También voy a apoyar que a la Junta, se le de lo que le pertenece.
Esta moción ha dejado de ser de Izquierda Unida, para convertirse en una moción socialista, y ello se demuestra en el carácter conciliador que tiene, en aras a llegar a puntos de encuentros, pero eso si, con el Estado. Sin embargo con la Junta, solo se exige. La moción es parcial. Por eso, votamos en contra.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, Doña Carmen Mudarra Vela, explica que esta propuesta viene al Pleno, únicamente para buscar el beneficio e interés de nuestra ciudadanía y que es lo que venimos haciendo, desde el inicio de su existencia. Y nosotros estamos dentro del gobierno central en coalición, por ello, le pedimos a nuestro gobierno a que mejore la financiación local, mientras que al suyo, se lo exijo, dada cuenta que están haciendo cosas muy mal, causando daño. Sentimos que no apoye la moción, por el ajuste incorporado a la misma. Ha sido una decisión partidista.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal socialista, Doña Raquel Vega Coca, recuerda que al inicio de esta legislatura, el trifachito aprobó una proposición no de ley, con los votos favorables del partido popular, instando a cumplir la “Patrica”, e incorporando créditos extraordinarios para en cuatro años actualizar esta norma y afrontarlas con todas las garantías de financiación a los Ayuntamientos. Por pura coherencia, debían de apoyar nuestras enmiendas a la moción. Por ello deben indicarles a los dirigentes andaluces del Parlamento, que cumplan lo que aprueban. Hacen lo contrario de lo que dicen, cuando le interesa.
Le explica que los 600 millones de euros del “Patrica”, fue una petición que realizó en mayo del año pasado, el partido socialista, con apoyo de “Adelante Andalucía”. Y a la pregunta del por qué ahora es el momento, le explica que existían leyes aprobadas en la etapa de Montoro y Rajoy, que asfixiaba tanto a los municipios como a las comunidades autónomas, con un modelo de salida de la crisis económica, muy diferente al que se plantea ahora. Y entendemos que es el momento, por cuanto el gobierno andaluz del partido popular está bajando los impuestos a las grandes fortunas y a los que más tienen. Y si lo están haciendo, y en la medida que la competencia que tienen de autonomía financiera, que está en un 76 por ciento, cuando la media está en el 92 por ciento, esto es que necesitan más recursos del Estado, de lo que necesitan otras comunidades para financiarse. Esa bajada de impuesto va a suponer en 2020, 250 millones de euros menos de recaudación, para Andalucía. Caso concreto, son las personas que heredan más de un millón de euros, io las rentas más altas, que superen los 120.000 €.
En cuanto a la pregunta formulada sobre gasto de suplencia que ha hecho este Ayuntamiento, espera que una vez proceda a explicarle el porqué de ese gasto efectuado, cambie el sentido de su voto, pues ha demostrado que tiene un criterio propio. Le explica, que gasto extraordinario asumido en la factura, de competencias de la Junta que hemos asumidos, estarían la de limpieza extraordinaria de colegios motivado por el Covid, para garantizar la limpieza y desinfección de las instalaciones, casi un millón de euros; gasto de limpieza y logística para pabellones, para su uso en la campaña de vacunación, cien mil euros; en taxis a disposición de pacientes que acuden a urgencia del centro de Salud de la Rinconada, para su desplazamiento al centro de salud de “Los Carteros, cuando ha estado cerrado, 50.000 €; refuerzo en política social y en políticas activas de empleo, en el se incluye la última modificación presupuestaria para financiar la tercer fase del Plan Reset, por 206.000 €; planes de empleo ampliados porque la Administración competente ha recortado, que han tenido que duplicarse sus partidas. Se ha pasado de un millón de euros presupuestado a dos millones de euros. Las ayudas a autónomos llegan tarde y mal, y en cambio tanto este Ayuntamiento como Diputación, viene destinando casi un millón de euros, para su destino a las pequeñas empresas y autónomos cuando más lo necesitan, pagando en 15 días.
No entendemos que no se cumpla con la “Patrica”, que es la Ley que regula la financiación de los Ayuntamiento, con fondos incondicionados aportados por la Junta, cuando tienen un récord de 24 mil millones de euros, en fondos extraordinarios a través de transferencias del Estado. Por ello entendemos que es una moción justa, que nace del seno de la FEMP, que representa a Ayuntamientos de todos los colores políticos. Nosotros siempre defenderemos el interés general de nuestro pueblo.
Seguidamente, se somete a votación esta moción del grupo municipal socialista, con el siguiente resultado:
Voto a Favor: 17 (14 PSOE, 2 I.U, 1 concejal no adscrito)
Voto en Contra: 1 (1 grupo mixto popular)
Visto todo lo cual, se acuerda por unanimidad de los miembros asistentes que compone el Ayuntamiento Pleno el siguiente acuerdo:
Único. Aprobar moción del grupo municipal de Izquierda Unida, para la defensa de una urgente reforma de la financiación total, en el que se incluye enmienda de sustitución y adicción presentada por el grupo municipal socialista.
“Desde hace más de 35 años los ayuntamientos del Estado español han venido reclamando una solución justa en materia de financiación. De la mano de la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias) se han producido avances importantes, pero es compartido el objetivo de seguir profundizando y perfeccionando la mejora de la financiación de las Corporaciones Locales (CCLL). Desde el inicio de la democracia en nuestro país, todas las fuerzas políticas han incluido entre sus ejes programáticos y compromisos electorales la mejora de la financiación municipal
“El problema de la financiación local no está resuelto. Y especialmente, se ha visto agravado en los últimos mandatos de gobiernos del PP, cuando una serie de medidas austericidas de los sucesivos ejecutivos de Mariano Rajoy elevaron la asfixia económica a los ayuntamientos y comunidades autónomas, desde el objetivo de adelgazamiento de lo público.
La llegada del actual Gobierno de Coalición, junto con los acuerdos del Programa de Gobierno análogos, constituyen una oportunidad histórica para abordar plenamente las reformas que reclaman las entidades locales. En el acuerdo se cita textualmente que el Gobierno de coalición ‘ampliará las competencias y capacidades de los gobiernos locales, garantizando el respeto de la autonomía local y fortaleciendo el papel de los municipios como unidad territorial básica. En esta misma línea, derogaremos la Ley 27/2013 deracionalización y sostenibilidad de la Administración Local del PP, aprobando una nueva normativa que conceda a los municipios la capacidad de percibir unos tributos propios mínimos (sin perjuicio de otros que puedan ser reconocidos por la legislación estatal y autonómica) y de disponer de los recursos derivados de la participación en los ingresos del Estado’. Esta cuestión debe ser prioritaria, por tanto, para el Gobierno de coalición.
Y, especialmente, por el trascendental papel que han jugado los ayuntamientos en la contención socioeconómica de los efectos causados por la crisis sanitaria del COVID, con un esfuerzo inversor importante, asumiendo competencias impropias y realizando esfuerzos encomiables para ampliar el escudo social para proteger a las familias, bonificaren tasas a la hostelería y al comercio local, o garantizar servicios sociales básicos.
Ya antes de la pandemia los gobiernos locales eran los entes políticos que prestaban y prestan servicios públicos esenciales desde la proximidad, amparados en el principio constitucional de autonomía. Como tales, requieren de un sistema de financiación estable que garantice la cobertura de las necesidades básicas de los ciudadanos en el marco de sus competencias al menos al mismo nivel que el resto de los gobiernos territoriales.
El sistema de financiación local debe combinar la presencia de un espacio fiscal propio, que incluya impuestos (propios y compartidos), tasas, precios públicos y, en su caso, contribuciones especiales, que permita a los gobiernos locales ejercer su autonomía y corresponsabilidad fiscal, con un conjunto de transferencias incondicionales (procedentes tanto de la Administración Central como de las Administraciones Autonómicas) que cubran la brecha existente entre las necesidades de gasto estimadas con base a lascompetencias asumidas y a la capacidad fiscal propia que emana de las bases tributarias disponibles.
La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) siempre ha planteado como prioridad resolver el marco competencial y de financiación de los ayuntamientos. Ejemplo de ello son la declaración y resoluciones, tanto las aprobadas en el XII Pleno de la FEMP ‘Compromiso con la financiación local’ -donde se hace un llamamiento público para impulsar de manera definitiva un compromiso de reforma de las haciendas locales, mediante el apoyo a iniciativas como mejorar la financiación y la gestión económica de los ayuntamientos, suprimir las limitaciones existentes al destino del superávit local y las rigideces de la regla de gasto y sanear la situación de municipios en riesgo financiero-como los acuerdos más recientes de mayores transferencias de fondos de reconstrucción COVID desde el Estado a los ayuntamientos. El pasado 9 de septiembre la FEMP reclamó incluso a la ministra de Política Territorial, Isabel Rodríguez, avanzar en el nuevo modelo de financiación local, especialmente en el contexto de políticas de reconstrucción económica y participación en los impuestos de las administraciones públicas.
Estos compromisos están sobre la mesa desde la redacción del informe de la Comisión de Expertos para la revisión del Modelo de Financiación Local con el que se dio cumplimiento al acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de febrero de 2017 por el que se constituyó la citada comisión. Ésta estuvo formada por cinco expertos independientes designados por el Gobierno del PP, al frente en ese momento del ejecutivo, y otros cinco designados por la FEMP. Es necesario, por tanto, garantizar un debate conjunto sobrefinanciación autonomía y local que permita abordar la necesaria financiación local de un modo global y con un modelo concertado entre Gobierno central, gobiernos autonómicos y ayuntamientos.
Por todo esto, el Grupo Municipal de Izquierda Unida en La Rinconada, propone al Pleno
del Ayuntamiento, la adopción de los siguientes
ACUERDOS
Primero. Instar al Gobierno del Estado a iniciar de manera urgente la derogación de la Ley
27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local del PP, aprobando una nueva normativa que conceda más autonomía financiera a las entidades locales.
Segundo. Instar al Gobierno del Estado a iniciar de manera urgente la derogación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera 2/2012 por tratarse de una legislación lesiva para la autonomía y suficiencia financiera local.
Tercero. Solicitar al Gobierno del Estado agilizar nuevos avances en los acuerdos entre la FEMP y el Ministerio de Hacienda sobre gestión directa de los Fondos Europeos de Reconstrucción Económica de ayuntamientos y cabildos insulares de, al menos, el 15 % del total de los transferidos al Estado español.
Cuarto. Solicitar al Gobierno del Estado a llevar a cabo las reformas legislativas necesarias para introducir de manera más amplia elementos de progresividad en el conjunto de los tributos, en atención a la capacidad económica del contribuyente.
Quinto. Instar al Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en cumplimiento del mandato constitucional de suficiencia financiera de las corporaciones locales y dado que hoy asumen sin compensación alguna competencias claramente autonómicas, a poner en marcha de manera urgente iniciativas para abrir la participación de los ayuntamientos en los ingresos de la comunidad autónoma, ingresos que deberán ser necesariamente incondicionales.
Sexto. Solicitar al Gobierno del Estado que aborde las reformas necesarias en lo concerniente a la propiedad inmobiliaria, en tanto en cuento la base imponible fijada al territorio es la base nuclear de la fiscalidad local, cambiando el método de valoración de los inmuebles para calcular la base imponible de una forma más real y para poder profundizar en criterios de progresividad. Por otro lado, aumentar la horquilla de los tipos de gravamen aplicables para garantizar mayor autonomía a los ayuntamientos. Y, asimismo, junto con las CCAA, regular el recargo sobre bienes inmuebles de uso residencial que se encuentren desocupados con carácter permanente (viviendas vacías) para que se pueda aplicar con seguridad jurídica y progresividad.
Séptimo. Solicitar al Gobierno del Estado y a las CCAA el análisis y estudio de las reformas legislativas necesarias para profundizar en un tratamiento fiscal más favorable de la vivienda habitual frente a otras modalidades.
Octavo. Solicitar al Gobierno del Estado la revisión de los beneficios fiscales de las instituciones religiosas en su conjunto, con atención a tributos como el IBI.
Noveno. Solicitar al Gobierno del Estado que refuerce la participación de las entidades locales en los ingresos del Estado, con la garantía de que las transferencias del Estado a los ayuntamientos cumplan unos compromisos sobre su evolución y revisión permanentes. En este sentido, se propone que la PIE aumente de acuerdo con el índice mixto que combina los ingresos de los tributos del Estado y el PIB nominal.
Décimo. Solicitar al Gobierno del Estado que mantenga el sistema de coparticipación en las grandes figuras tributarias (IRPF, IVA e impuestos Especiales), al menos para las ciudades, así como estudiar la posibilidad de cesión a esos gobiernos locales de alguna forma de competencia normativa.
Undécimo. Instar a la Junta de Andalucía a transferir el 30 % del gasto acordado en las Conferencias Sectoriales a las Corporaciones Locales.
Duodécimo. Instar a la Junta de Andalucía a la creación de un órgano de gobernanza de los nuevos fondos europeos en el que participen los ayuntamientos.
Décimo tercero. Instar a la Junta de Andalucía a aumentar los fondos de la Patrica hasta los niveles previstos en la Ley 6/2010, alcanzando en 2022 los 600 millones de euros.
Décimo cuarto. Instar a la Junta de Andalucía a la creación del Fondo ‘Andalucía Rural’, con 60 millones de euros, para incorporarlo en su integridad al reparto que se hace en la Patrica previsto en la Ley.
Décimo quinto. Instar a la Junta de Andalucía a la actualización del fondo según el incremento de ingresos tributarios de Andalucía (ITA).
Décimo sexto. Instar a la Junta de Andalucía a compensar en estos incrementos la minoración por las políticas fiscales del Gobierno de Andalucía.
Décimo séptimo. Instar a la Junta de Andalucía a resolver el denominado gasto de suplencia por competencias impropias de los ayuntamientos. En aquellos casos donde se produzca una delegación de competencias o en los supuestos de gastos extraordinarios impuestos a las CCLL se deberá aprobar y compensar a los ayuntamientos con la financiación necesaria para asumir la carga adicional de gasto público.
