22/12/2021 PLENO EXTRAORDINARIO 3 DE DICIEMBRE 2021
PUNTO ÚNICO.- APROBACIÓN PRESUPUESTOS CORPORACIÓN, ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y SOCIEDAD MUNICIPAL Y PLANTILLA DE PERSONAL, EJERCICIO ECONÓMICO 2022.
Por el Sr. Secretario General, se da cuenta del dictamen favorable de la Comisión Informativa de de Política Económica, Desarrollo y Empleabilidad y del informe favorable del Consejo Municipal de Participación Ciudadana, por el que se propone la aprobación provisional de los Presupuestos de la Corporación, sus Organismos Autónomos y la Sociedad Municipal, para el ejercicio económico 2022.
Por el Sr. Alcalde, expone que a propuesta de la Junta de Portavoces, el próximo pleno ordinario, será el día 22 de diciembre, en vez del 15.
Expresa que es un pleno importante, que marcará la acción política del ejercicio económico 2022, y que nos interesa aprobarlo en esta fecha, en aras a que entre en vigor a principio del mes de Enero.
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda Doña Raquel Vega Coca, procede a la explicar el contenido y presentación de los presupuestos para 2022. Un saludo a todas las personas que nos acompañan y siguen este Pleno por La Rinconada. Afrontamos el Pleno más importante del año, como es el de Presupuestos, o lo que es lo mismo las cifras que pondrán alma a la estrategia, políticas y acciones del Ayuntamiento en 2022. Contaremos para ello con unas cuentas progresistas, históricas y extraordinarias. Para fortalecer una reactivación económica y social justa, de la mano de todos los sectores de nuestra población. Serán unos presupuestos de gran valor en términos de interés general, que multiplican las soluciones para que La Rinconada salga de la mejor forma posible de esta crisis. Contando con todos y todas.
El Gobierno de La Rinconada y el Grupo Municipal PSOE quieren realizar un agradecimiento público, para nosotros y nosotras muy importante, antes de explicar la filosofía de estos números. En primer lugar, al Equipo técnico de Economía y Hacienda en su conjunto. Quiero poner nombre a ese Equipo. Gracias a Isabel, May, Carlos, Rocío, Susana, Fernandi y Elisabeth, así como al resto de personas de distintas delegaciones, que han colaborado para que estos presupuestos sea una realidad. Gracias a nuestros habilitados nacionales por su asesoramiento especializado para ganar en seguridad jurídica y transparencia, especialmente a nuestro Interventor.
Gracias al medio centenar de jóvenes que han participado en mesas de trabajo sectoriales para poner voz a la juventud en nuestros Presupuestos, que tienen un Plan Integral para este colectivo, como también en Igualdad y Diversidad. Gracias a las entidades vecinales, clubes, asociaciones y a la gente que a título particular nos hizo llegar sugerencias, propuestas de mejora, y quejas, para seguir avanzando. Directamente en la calle, a través de la nuestra APP o incluso vía redes sociales. Gracias a nuestros sindicatos y agentes empresariales y económicos, como también a las Universidades de Sevilla y Pablo de Olavide. A nuestro Observatorio de Empleo. También, y por qué no subrayarlo, a los Grupos de la oposición por el diálogo constructivo encontrado. Y de modo especial, al Consejo de Derechos Sociales y al Consejo de Participación Ciudadana, que respaldaron por unanimidad las bondades de estas Cuentas y su contribución a un nuevo impulso para la transformación y modernización de La Rinconada.
Lo primero es decir que estas Cuentas tienen un enorme aval, en términos de respaldo ciudadano y vienen fortalecidas desde el acuerdo, los consensos y el trabajo codo con codo con la ciudadanía. Los Presupuestos para 2022 superan los 50 millones de euros. Si atendemos al Ayuntamiento como ente local, por primera vez roza los 44,5 millones. Es el techo del Ayuntamiento en toda su historia, con un crecimiento del 10 % sobre 2021. Como recoge el Alcalde en su Memoria de la Presidencia, toda una declaración de intenciones de nuestro activismo como Administración. Más allá de nuestras competencias. Un gran motor municipal. La Rinconada seguirá estando a la cabeza de los servicios públicos de Andalucía. Volvemos a demostrar con estos Presupuestos que otra forma de hacer política es posible. En nuestro modelo la inversión productiva crece un 25 %. La inversión social casi un 30 %. Son los dos pilares indiscutibles para una reactivación potente en lo económico, pero con un escudo social tan grande como sensible a la población más vulnerable.
Miramos este ciclo final de la pandemia con mucha prudencia y responsabilidad. Sabemos de la importancia de una recuperación inclusiva, que proteja a la gente que no tiene de todo pero que facilite también el día a día de la clase trabajadora y media, brindando más oportunidades y generando orgullo de pertenencia al gran pueblo que somos. Con servicios públicos accesibles y que eleven su calidad. Nuestras cuentas expresamente cuidan y reconocen a nuestra plantilla de trabajadores/as. Están a la altura de su esfuerzo en esta crisis sanitaria y estiman la extensión de derechos que emanen de la negociación colectiva, la subida retributiva del 2 % y la dotación de plazas de empleo público al máximo legal.
La recuperación y la acción contra el paro vuelven a ser dos de las principales preocupaciones y ocupaciones que compartimos con la gente. Estos Presupuestos son verdaderos antídotos contra las brechas sociales y la exclusión. Se inspiran en la visión socialdemócrata que impulsa un gran Pacto Verde, pero también Social y de Empleo, contando con la innovación y la tecnología para una reactivación inteligente de La Rinconada, pero igualmente decidida en valores medioambientales. Podemos decir sin equivocarnos que nuestros Presupuestos están impregnados de humanismo, y tienen a las personas en el centro de todas las cifras.
Lo dijimos en el debate de Ordenanzas Fiscales. Hemos tomado decisiones fiscales valientes: congelación general de impuestos, tasas y precios públicos como mínimo hasta 2023. Subida 0. Ni familias ni empresas pagarán un euro más en La Rinconada. El Ayuntamiento no repercutirá ni la subida de la luz ni el crecimiento general del IPC. Lo asumimos desde una gestión que promueva el ahorro del gasto superfluo y una mayor eficiencia energética. Nos lo marcamos como obligación. Con esos deberes, posibilitamos la consolidación de todas las bonificaciones fiscales sociales, medioambientales y por creación de empleo. Recordamos, además, que el recibo medio de la contribución en Sevilla es un 20 por ciento superior al de La Rinconada. Nuestros impuestos son bajos. Mantenemos deuda 0 con los bancos y volvemos a cerrar cuentas sin déficit o inestabilidad presupuestaria. La trayectoria económica de La Rinconada está despertando la atención en medios de comunicación especializados desde hace años.
Estas decisiones fiscales se complementan con una reseñable capacidad para la captación de proyectos de inversión y fondos de otras Administraciones, esencialmente el Gobierno de España y la Unión Europea, aunque también es destacable el papel de la Diputación Provincial de Sevilla. A nivel nacional, es de justicia reconocer que los Presupuestos Generales del Estado contemplan un 17 % de mayores ingresos a los Ayuntamientos, tanto por entregas a cuenta como por fondos extraordinarios.
Lamentamos que no sea el caso de la Junta de Andalucía, a la que le solicitamos que cumpla con la Patrica que es la Ley que financia a los Ayuntamientos de manera incondicionada. Con los 400.000 euros que nos correspondería y no nos atienden en 2022, por ejemplo, se pueden hacer 200 contratos o dar más de 1.600 ayudas para pagar el alquiler. Como también es fundamental no consolidar recortes del 50 % en Planes de Empleo Autonómicos, que estos empiecen en enero. Y sobre todo, elevar el % de acceso a fondos europeos hasta el 30 %. En el caso de La Rinconada, regla de tres, hablamos de 23,5 millones (criterio población) de los 5.000 millones transferidos a Andalucía. Con 23,5 millones se pueden hacer muchísimas cosas. Es prácticamente la mitad de nuestro Presupuesto y no sabemos por qué no se atiende esta petición ni tampoco a dónde irá el dinero que corresponde a la ciudadanía de La Rinconada. Con esto lo que quiero decir es que La Rinconada va a tener unos magníficos Presupuestos pero podrían ser mejores si la Junta no recortara a los Ayuntamientos, completara la financiación de fondos europeos y no tuviéramos que pagar el gasto educativo o sanitario que les corresponde. Más de un millón de euros entre protocolos extraordinarios, limpieza de los pabellones que el SAS usó para vacunas y taxis para personas enfermas ante el cierre de las urgencias de La Rinconada. Competencias autonómicas subvencionadas con impuestos de los vecinos de La Rinconada. Doble recorte. Ese dinero podríamos destinarlo a políticas de empleo, seguridad ciudadana o la mejora de los barrios.
Hablando de Juventud, son cuentas con una vocación y un alma joven. Hay un Plan Integral Joven pero también un tridente que atiende las principales demandas jóvenes. El empleo y la formación. La vivienda: en 2022 Soderin afrontará la nueva promoción de 70 residencias de protección oficial en La Unión, así como un bloque social de 24 unidades en alquiler; mientras que se amplían los fondos para el programa de ‘BONOS VIVIENDA’ para facilitar el alquiler con ayudas habitacionales de hasta 250 euros. Consolidando una expansiva política de becas municipales (‘Primera Experiencia’, ‘Erasmus’, de desplazamiento, tecnológicas, de apoyo al estudio en la Universidad, Ciclos y Bachillerato…), con más de 300.000 €.
Como segundo eje de estos presupuestos, Empleo y Formación contará con 7,4 millones de euros, lo que materializa nuevos incrementos. Entre las novedades, se sitúan la segunda fase itinerarios formativos conducentes a certificados de profesionalidad (comercio, nuevas tecnologías, sectores emergentes, dependencia…); la teleformación; los idiomas, los proyectos de colaboración público-privada y con el Tercer Sector y de modo destacable, la consolidación e incremento de los Planes municipales para la inserción (‘Fomento’, ‘Impulso’, ‘Activa’…) o los cofinanciados junto a otras Administraciones, como la Diputación Provincial de Sevilla (‘Actúa’). La Rinconada va a realizar un esfuerzo en contratación sin precedentes en 2022 más de dos millones y medio de eruos, con un crecimiento de más del 20 por ciento. Seguiremos trabajando con la Universidad y los agentes sociales en estrategias de empleabilidad.
Un tercer bloque importante del presupuesto, es el apoyo a los autónomos y pequeñas y medianas empresa, 2022 brinda una nueva oportunidad para fortalecer nuestro apoyo a nuestras pymes, emprendedores/as y autónomos/as. Destaca el crecimiento en casi un 70 % del Plan de Apoyo al Comercio y la Agroindustria, los programas e inversiones para la mejora de nuestros parques empresariales; la incorporación de fondos por remanentes para una gran bolsa de incentivos para empresas (para contratación, emprendimiento y transformación digital). Asimismo, los Presupuestos incluyen un incremento notable en innovación (+50 %), volcado también con el propósito de acercar el Ayuntamiento y mejorar la atención a la ciudadanía en la resolución de incidencias y trámites. Propiciando un gran mercado digital, el Amazon made in La Rinconada, y la formación especializada para sembrar en el empeño de evitar la destrucción de empleo y de empresas locales. Asimismo, la cultura y los sectores más castigados por la crisis (entre ellos el de las tradiciones y Fiestas Mayores) experimentarán subidas destacadas (bibliotecas, centros de alto rendimiento cultural, convocatorias de apoyo a la creación, artesanos/as…), sin olvidar la entidad de la puesta en servicio de ‘El Abrazo’, como espacio de congresos, eventos ciudadanos y la nueva ‘Feria de La Unión’.
Más de 9 millones de euros, en inversión, de lo que casi 8 se centralizarán en la acción del Ayuntamiento. En la comparativa con 2021, supone un verdadero salto exponencial de más de un 25 %. Un hito que demuestra a las claras, la potente intervención pública de nuestro Consistorio. Proyectos singulares en 2022 serán los ‘Next Generation’ (‘Conecta en Verde’, ‘Agenda Urbana’, inversiones en eficiencia, autoconsumo y transición ecológica); los PER (finalización del macrocentro de Servicios Generales en La Unión); el Plan ‘CUIDA tu Barrio’; los Fondos FEAR; el Museo Urbano e intervenciones artísticas en barrios y plazas; el ‘SUPERA’ (pabellón deportivo en La Paz-Almonazar, renovación del césped del anexo al Felipe del Valle…) y un nuevo marco de reactivación, el ‘ACTÚA’ (junto a la Diputación), a mayores de un potente programa de mejoras para la transformación digital y tecnológica de nuestro La Rinconada.
No podemos olvidar, la movilización de otros más de 22 millones de euros en proyectos plurianuales con financiación garantizada a cierre de 2021 y 2022 y que se incorporan con sus oportunas partidas tras el cierre de los vigentes Presupuestos. Entre ellos, el recinto multifuncional y de ocio ‘El Abrazo’ -y su conocido coloquialmente como “Palenque”), la segunda fase de la Hacienda ‘Santa Cruz’, la ampliación del Centro Cívico próximo al “Convento”, el nuevo Mercado de Abastos; el pulmón verde de Santa Cruz (ya en obras) o la transición verde prevista en el ámbito energético en nuestro alumbrado exterior y edificios públicos.
A este esfuerzo extraordinario hay que sumar la continuidad y/o relanzamiento de proyectos fruto de negociaciones con otras Administraciones públicas, como es el caso del Centro de Formación Profesional Integrado en La Unión (pionero en España); la reanudación de las obras del Parque de Bomberos/as y Emergencias de la Zona Norte y el avance en las obras del viaducto
Por otro lado, la ordenación del territorio y la gestión del planeamiento facilitan la redistribución y equidad, pero también afianzan un municipio con personalidad y en ebullición, con importantes desarrollos residenciales (‘La Unión’, ‘Las Ventillas’, ‘El Mirador’, ‘Bulevar Centro’, ‘San José Norte’ o ‘Haza de la Era’) y de inversión empresarial. Continuaremos firmes en la meta de consolidar a La Rinconada dentro de la Gran Sevilla y en su atractivo como territorio para invertir. Desde el punto de vista de la implantación empresarial, sobresalen las previsiones de obras y/o aperturas como las de Patatas Arrebola, Herba Ricemills, Lidl, Burger King o las nuevas actividades asociadas a crecimientos aeroportuarios o del sector logístico en la N-IV.
Es importante para La Rinconada, la inversión productiva, pero también la construcción de un gran escudo social.
La Rinconada crece en los fondos y recursos para apuntalar un gran escudo social y de protección de la gente que no tiene de todo, de aquellas familias que se encuentran en una situación más vulnerable y contra la pobreza infantil. Se incrementan así las principales líneas y programas municipales sociales, para un envejecimiento activo, de apoyo a la dependencia, los bonos alimentarios, de suministros vitales y las ayudas sanitarias, al alquiler… Los recursos a disposición de nuestro tejido asociativo social y solidario para el lanzamiento de nuevos proyectos en común mediante convocatorias reforzadas. Bienestar Social gestionará casi 5 millones de euros (casi un 30 % más) y el Patronato de Personas con Discapacidad rozará los 2 millones de euros (con un incremento de casi un 7 %). La Rinconada volverá a estar a la cabeza del país en inversión social. Por transparencia, peso en el Presupuesto y crecimiento de los fondos año a año, que son los criterios profesionales de la Asociación Nacional de Gerentes y Directoras de Servicios Sociales. La misma que nos ha reconocido durante 5 años consecutivos como Ayto excelente en inversión social. Lo decimos con todas las letras. Estos Presupuestos tienen ideología. Son sociales. Protegen a las víctimas de violencia de género y trabajarán por fortalecer los valores de reparación, concordia y pluralidad de nuestra Memoria Democrática.
Nuestros Presupuestos van a profundizar en los planes de choque para mejora de la limpieza, habrá refuerzos en patrullas de vigilancia y también un incremento de la plantilla con nuevas plazas de policía y de fondos para dispositivos especiales. Con más equipamientos que redunden en mejoras integrales en los barrios. La micropolítica, incluyendo la seguridad y bomberos/as, concentrará más de 13 millones de euros.
Estos Presupuestos parten de un gran contrato con la gente. Nos obligamos a garantizar la sostenibilidad de los servicios públicos para el conjunto de nuestra población. Anticipando las respuestas preventivas desde la resilencia que la pandemia nos ha enseñado. Con más fondos para fomentar los hábitos saludables (Deportes sube un 6,5 %) y con un Plan Municipal de Sanidad que velará por los protocolos preventivos para minimizar la incidencia de contagios de Covid-19. Estimularemos nuevos proyectos ilusionantes como la ‘Escuela de Pacientes de La Rinconada’ o las acciones que profundizan en la investigación contra el cáncer.
Por último, reseñamos que son unos Presupuestos ecologistas, que hacen los deberes de presente para posibilitar un mejor mañana. Quieren contribuir desde lo local a lo global y que La Rinconada sea altamente proactiva en la acción contra el cambio climático y en favor de las energías limpias, sumándonos al gran Pacto Verde de la UE y del Gobierno de España. Se potencia la movilidad sostenible y se lanzan proyectos ecoeficientes o para la transición energética. Valor cualitativo tendrán los acuerdos con la Universidad Pablo de Olavide para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas y el lanzar la ‘Agenda Urbana de La Rinconada’. Activaremos, además, un ilusionante ‘Plan Árbol, de Patrimonio Verde y de Reforestación’, dirigido por expertos/as en Botánica y Biodiversidad. En esta estrategia, Medio Ambiente sube hasta los casi 2 millones de euros e incrementa sus fondos casi un 13 %.
50.021.000 euros para La Rinconada. Unos Presupuestos indispensables para la reactivación de La Rinconada. Para una recuperación social y justa. Con cifras récord en inversión. Con un Ayuntamiento que mantiene su deuda 0 y continúa sin subir impuestos. Con Presupuestos que piensan en la juventud y en todos los sectores ciudadanos. En las familias. Con un gran escudo social. Que apoyan a autónomos y pymes, a la Cultura. Para mejorar la seguridad y limpieza de los barrios. Con el Empleo, la Formación y la Vivienda como prioridades. Unas Cuentas para un Pacto Verde y Contra el Machismo. Para fortalecer los servicios públicos. Y mejorar la calidad de vida.
Por el Sr. Concejal no adscrito, Don Luis Silva García, saluda a los presentes y a todos los vecinos/as que nos escuchan por Radio Rinconada.
En primer lugar, quiero mostrar mi agradecimiento a los funcionarios y trabajadores del Ayuntamiento por el excelente trabajo técnico que han realizado en la confección del presupuesto.
El momento de los presupuestos, es el momento de la verdad de los gobiernos. Se acaban las hermosas palabras que todos sabemos decir y comienza la realidad de la distribución de los recursos.
Es el momento en que los gobiernos (municipal, autonómico o estatal) muestran su verdadera dirección y sus verdaderas intenciones.
Se podría hacer un símil con la vida personal de los ciudadanos, comparando la elaboración de los presupuestos, con el pago de los impuestos.
En el pago de los impuestos, ya no se trata de si uno se da golpes de pecho hablando de “patriotismo” o si lleva una u otra banderita en el reloj. Se trata de si uno colabora con el bien común pagando con su dinero los impuestos que le corresponde o si prefiere utilizar una artimaña legal, e irse a tributar a Luxemburgo.
En el caso de los presupuestos, se trata de si uno va a diseñar un plan para mejorar la vida de los ciudadanos/as en general o si por el contrario, uno prefiere gastarse los recursos en aumentar las partidas a las empresas privadas y en financiar escuelas de tauromaquia.
La elaboración de los presupuestos, ponen de manifiesto nuestras verdaderas prioridades como representantes de los ciudadanos y como gobernantes.
En el caso de los presupuestos de la Rinconada para 2022, nos encontramos que ascienden a 50 millones de euros, lo cual es un hito histórico en nuestro municipio, pero que sobre todo aumentan en inversión pública, bienestar social y planes de empleo. Desde un punto de vista progresista que piensa en el bienestar de las mayorías, pocas pegas se le pueden poner.
Pero sin restar importancia a este hecho que me parece más que destacable, quisiera incidir en otro hito que cumplimos hoy. Por primera vez en más de 20 años, todas las fuerzas políticas presentes en este plenario, nos ponemos de acuerdo para aprobar unos presupuestos.
Seguimos la senda que nos marcar a Gobierno estatal que está sacando los presupuesto generales poniendo de acuerdo a 11 organizaciones políticas. Para algunos amantes de “las élites” esto va en detrimento de la fuerza del Estado. En mi opinión esa es precisamente la mayor fuerza. La capacidad de ponernos de acuerdo.
Democracia significa la capacidad de ponernos de acuerdo para el beneficio de las mayorías. No es demostrar que “yo tengo razón” y “mi punto de vista es el mejor”. Es reconocer que en todos los puntos de vista se pueden encontrar aspectos interesantes que ayuden a la construcción común.
Y en el caso de nuestro presupuesto municipal, este aspecto es especialmente importante. Porque es justo destacar, que en nuestro municipio el acuerdo no sería necesario porque las urnas dieron a la formación política que gobierna, la mayoría suficiente para poder aprobar los presupuestos sin necesitar los votos de ninguna otra. Ellos/as han elegido el acuerdo y creo que es una decisión inteligente que abre un futuro mucho más esperanzador que el de la imposición de las mayorías.
Vamos a votar que si a los presupuestos. Porque son unos presupuestos verdes y feministas, buenos para las mayoría social.
Vamos a votar que si, porque son unos presupuestos progresistas que nacen del acuerdo.
Vamos a votar que si, porque nos permiten encarar el 2022 sin dejar a nadie atrás.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto popular, Don Juan Pedro Molina López, expone que estos presupuestos han sido debatidos y acordados por el consejo municipal de participación ciudadana, en la que por fin, pudimos vernos personalmente en este plenario, desde la pandemia. Espera que pronto se retome las sesiones plenarias con presencia de ciudadanos.
Hoy es un día importante para la ciudadanía, pues se está presentado los presupuestos para 2002, y que van a favorecer la calidad de vida de ellos. Hemos sufrido años muy difíciles que ha propiciado que nos pongamos de acuerdo en estos presupuestos y en otras cuestiones importante para los vecinos, en especial desde que comenzó la pandemia y en el que reforzamos las políticas sociales para apoyo de nuestra población. Estamos soportando una crisis de salud y económica, con despidos de trabajadores, con ERES o ERTES, y que se acrecienta con la crisis de la falta de materiales y encarecimiento de los mismos y de la energía eléctrica. Por eso, estos presupuestos tienen como principal objetivo a ayudar a nuestros vecinos para que salga para adelante, de esta situación económica por la que atravesamos. Y también justificó el acuerdo plenario adoptado en octubre, de la congelación de la presión fiscal a nuestros ciudadanos.
Estos presupuestos, recogen muchas de nuestras propuestas que planteamos en Ruegos y Preguntas. Es importante la apuesta por un plan integral de juventud, por el empleo, por la formación, facilitando el certificado de profesionalidad, apoyo al tejido productivo, seguridad y limpieza en nuestros barrios, acción contra el cambio climático, apuesta por la construcción de viviendas públicas, y rehabilitación de ellas, nuevas tecnologías, innovación y refuerzo de las Administraciones para que funcionen con mayor agilidad y con carácter electrónico. Se proponen medidas para eliminar barreras para personas con discapacidad,
Por este motivos, apoyamos este presupuesto para 2022, pues se recoge las ideas y propuestas de todos los grupos municipales, tal es el caso por la apuesta por la ejecución de vivienda protegida pública. El Ayuntamiento debe funcionar como una tienda de barrio, para ayudar a muchos vecinos, a salir de sus problemas económicos y no como un supermercado, que solo atiende si se trae dinero, y nunca fía. Los Ayuntamientos siempre deben estar cercano a sus vecinos. Y eso, se da en muchas entidades locales, con independencia de su ideología. Ayuntamientos gobernados por el partido popular cercanos, como Huevar y Burguillos así lo hacen. Escuchan a sus vecinos y trata de dar soluciones a sus problemas. Que todos los vecinos tengan trabajo, vivienda y que tengan garantizado su sustento. Por ello, valora positivamente que se hagan políticas de formación profesional para que se inserten en el mercado laboral, como incentiva estos presupuestos para 2022. Comparto la reflexión de la Sra. Mercedes Bueno, que lo importante es que aprendan a pescar, antes que el propio pescado. La solución a muchas familias es darles herramientas suficientes, como puede ser los certificados de profesionalidad, para que salgan para adelante, y dejen de pedir ayudas sociales.
Por todos estos motivos, apoyo a estos presupuestos, como hice con los dos anteriores, pues piensan en primer lugar, en el vecino, a lo que se añade que han sido elaborados desde la escucha. Al respecto siempre han contado con nuestras aportaciones, como grupo mixto, incluido el Sr. Silva, en temas como el cambio climático.
Por la Sra. Concejal del grupo mixto Ciudadanos, Doña Elisabeth Niza Millán, quiere agradecer a todos los que han hecho posible que tengamos aquí unos presupuestos para 2022, que supera los 50 millones de euros. En estos presupuestos de detalla aspectos tan importantes, cómo a donde voy a gastar y destinar los recursos disponibles. Los presupuestos reflejan la ideología del partido que los elabora, por ello la importancia del documento que tenemos por delante y más, porque nos sirven de guía a las distintas acciones que se van a desarrollar, en 2022.
Destaca que el ámbito territorial donde ser circunscribe estos presupuestos, es La Rinconada, y el mismo, se va a reflejar las distintas acciones en donde se encuentra los distintos agentes sociales y económicos del municipio, y ello hace muy fácil, poner cara y nombre a los problemas y necesidades, ya que puede ser la de nuestros propios vecinos. Desde este punto de vista, y todo lo contrario que pasa en otros niveles, autonómicos y estatales, en donde existen enormes discrepancias políticas, que da lugar a circos y ruido, que sirven de pasatiempo para la ciudadanía, desde lo municipal, la ambición que tenemos está limitada a las competencias que tenemos reconocida por la Ley, ya sean propias o delegadas, y siempre las políticas van orientada en beneficio directo de la ciudadanía y en la mejora de su calidad de vida. Por eso, destaca la importancia del municipalismo, por ser la Administración, más cercana al ciudadano.
Por eso, apoyamos estos presupuestos. Pero además, se añade la voluntad que tiene el equipo de gobierno, de aceptar nuestras opiniones y propuestas e incluirlas en estos presupuestos. Por eso, agradecemos esa actitud con nuestro grupo municipal, y cuyas propuestas aparecen reflejadas en los acuerdos programáticos que hemos firmado, antes de este plenario.
A grandes rasgos, puedo, destacar de estos presupuestos para 2022, varios ejes importantes, como la nueva congelación de impuestos, tasas y precios públicos tal como aprobamos el pasado mes de octubre, y que va a permitir que las familias no tengan que realizar más esfuerzos, después de las subidas de muchos productos del carro de la compra.
Destaca el incremento del gasto y la apuesta por el empleo y la formación, que se incrementa en un diez por ciento, y que consideramos que va a ayudar al vecino para que puedan reconvertirse en el mercado laboral y pueda mejora su situación económica y social. Los planes de formación son en este aspectos, puntos muy importantes en estos presupuestos, dando nuevas oportunidades a las personas que quieran reforzar sus currículum profesionales,
Otra materia a destacar es el apoyo al tejido empresarial, tanto en inversiones en los distintos parques empresariales como incentivos a las empresas para la contratación o transformación digital, como el “market place”.
Aunque este Ayuntamiento, no tenga competencias en las políticas activas de empleo, si se puede dar herramientas para ayudar a los agentes económicos para que puedan crear puestos de trabajo, pues son los empresarios los que arriesgan y contratan.
Otra materia importante de estos presupuestos, son las medidas para reducir el impacto medio ambiental, con medidas directas para combatir el cambio climático.
En resumen, son buenos presupuestos, y lo mejor es que se ha trabajado, para englobar a toda la ciudadanía rinconera.
Por la Sra. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, Doña Carmen Mudarra Vela, da la bienvenida a todas las personas, todas, todos y todes, que nos están ahora escuchando en nuestra emisora de radio municipal.
La aprobación de los presupuestos para 2022, va a ser, sin duda, un momento de especial relevancia en la política municipal rinconera.
La crisis provocada por la Covid-19, está demostrando, con toda su dureza, las consecuencias de unas políticas públicas históricamente aplicadas en nuestro país que han priorizado los intereses de los mercados financieros y la imposición de reglas de austeridad por parte de la derecha política. Ha puesto de manifiesto los enormes desequilibrios y contradicciones del sistema en cuanto a una contribución fiscal injusta, a la deficiente distribución del gasto público e inversiones, a la privatización de servicios públicos, al desaprovechamiento de los recursos y a la desigualdad en cuanto al acceso a la vivienda, el conocimiento y la tecnología y, a la salud o la exclusión de la población de los espacios de toma de decisiones.
Ante esto, no basta con reconocer la situación de desigualdad socioeconómica. Es necesario detectar las causas de esta desigualdad y falta de oportunidades, analizar las consecuencias que ocasionan y desarrollar las alternativas posibles para mejorar la sociedad en su conjunto.
Y este análisis debe traducirse, desde todos los ámbitos de las instituciones, en políticas sociales, económicas, medioambientales, de igualdad, que persigan un claro objetivo: acabar con las desigualdades sociales que actúan en especial detrimento de las clases más vulnerables. Este principio que se recoge desde nuestra Carta Magna, en el que se dice que todes, somos iguales ante la ley, hay que llevarlo a su máxima exponencial: todes debemos ser iguales en derechos y deberes a nivel real, vital y socialmente efectivo.
En el marco coyuntural que nos ocupa, los documentos de presupuestos anuales, deben entenderse como un contrato del equipo de gobierno con la ciudadanía y con el resto de grupos municipales con representación en el Ayuntamiento.
En este sentido, la importancia de su ejecución, es más si cabe que la propia propuesta, ya que, una vez aprobados en pleno, la ejecución efectiva en los plazos previstos es lo que garantiza que no se trata de papel mojado para hacer políticas escaparate. Entendemos que el interés del equipo de gobierno es, como no puede ser de otro modo, el de llevar a cabo políticas sociales y económicas, que garanticen el Bienestar de la población y desarrolle las herramientas necesarias para seguir construyendo un presente y un futuro mejor para los rinconeros y rinconeras.
Por ello, uno de los puntos sobre los que el grupo municipal de Izquierda Unida ponemos nuestro interés es en la calendarización y fiscalización de la dotación presupuestaria aprobada, entendiendo que es preciso manejar la ingeniería económica pero enfocada a dar cumplimiento de lo acordado.
Así pues, la aprobación de los presupuestos presentados para 2022, con el consenso de todos los grupos con representación en este Ayuntamiento, no supone un cheque en blanco para el año presupuestario, ya que tendremos que fiscalizar y exigir el cumplimiento de los mismos, dentro de los parámetros de normalidad del periodo al que se circunscribe.
Estos presupuestos son una oportunidad de transformar nuestra economía, de crear oportunidades y trabajo sostenible, una oportunidad de iniciar una recuperación estable e integradora, para abordar cuestiones que requieren una inversión significativa en la creación de empleo, para facilitar nuevos desarrollos y aprovechamientos de recursos, atraer y conservar talento, descarbonizar la movilidad urbana, mejorar la calidad del medioambiente, reducir brechas sociales, de género e identidad o promover el talento femenino, que en gran parte se ha perdido por la obligación impuesta a las mujeres de ser las responsables principales de los cuidados familiares.
Atender a las prioridades que están absolutamente identificadas, mejoras en las posibilidades municipales la vida de los vecinos y vecinas y demostrar que hay posibilidad de aprovechar los recursos de forma sostenible, reduciendo desigualdades entre los que más tienen y la mayoría social trabajadora, sin recortar derechos y recursos públicos ni destrozar el planeta.
Urge esa dirección en las actuaciones presupuestarias y creemos que en parte se plantea en la propuesta que vamos aprobar hoy. Quedan muchas cosas que mejorar y otras que revertir, pero es una propuesta que sin duda esta orientada a mejorar la sociedad rinconera en su conjunto.
Por primera vez, en décadas en este municipio se ha conseguido que la izquierda rinconera se siente a hablar, con voluntad política por ambas partes, aparcando las peculiaridades de nuestras formaciones en La Rinconada y siguiendo la línea de colaboración del Gobierno de España que está marcando un antes y un después en la historia democrática de este país.
Con esta voluntad y con un trabajo intenso de acercamiento mutuo, hemos conseguido encontrarnos en el acuerdo que hemos firmado y que se anexará al presupuesto. A nivel material, puede ser que no sea el acuerdo que nos hubiera gustado, pero creemos que es un punto de encuentro y de partida de cara a un trabajo que va a ser intenso a lo largo del próximo año. Creemos que es un acuerdo que va a satisfacer y a beneficiar no a intereses partidistas de unos u otros, sino a los vecinos y vecinos de La Rinconada, que son quienes, en ultima instancia, tienen que sentir y en los que tiene que repercutir la política municipal como forma de gobierno más cercana.
No serán unos presupuestos fáciles porque las necesidades de la población a las que hay que dar respuesta, son muchas y están acentuadas por esta nueva crisis mundial que nos ha da caído como una losa. Pero también lo están por una tendencia política hacia la derecha y la ultraderecha en toda Europa que está revirtiendo derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas que han sido conseguidos en muchas casos, tras duras luchas y años de conflictos. En esas políticas neolibertales y fascistas van a seguir encontrando a Izquierda Unida de frente.
En este acuerdo que hemos firmado hoy, Izquierda Unida y el partido socialista de La Rinconada, nos hemos encontrado en el reconocimiento de las principales dificultades de nuestro pueblo. Ahora lo importante es que nos vayamos encontrando, también en las medidas acertadas, para afrontarlas y combatirlas. Ese es el trabajo que tendremos que iniciar a partir de este momento.
Desde nuestro grupo municipal hemos puesto el foco en cinco bloques fundamentales sobre los que llevamos toda nuestra vida política reclamando intervención. Y somos conscientes que en algunos de ellos va a ser complicado que encontremos el punto de acuerdo, como es en la municipalización de los servicios públicos externalizados o el cambio de políticas urbanísticas. Pero sí es cierto que podemos encontrar la forma de aportar soluciones satisfactorias en muchos otros, de todos los ámbitos que hemos propuestos, que han sido la vivienda social, el empleo, la participación ciudadana, la movilidad urbana y la revisión del Plan General de La Rinconada conforme a Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
Y de todos ellos el que debe concentrar el máximo esfuerzo es el empleo, porque solo consiguiendo que cada uno de nosotres tenga garantizada la posibilidad de desarrollar una vida plena y suficiente en el ámbito laboral se hace posible abordar el resto de desigualdades sociales. Cuando una persona esta peleando por la subsistencia más básica, difícilmente tiene la capacidad, tiempo y energía para reivindicar su desarrollo como sujeto político, como ciudadano de pleno derecho y como ser humano social en definitiva.
No podemos seguir permitiendo que haya ciudadanos de primera y de segunda según su posición social ni podemos permitirnos que haya miles de trabajadores pobres, en nuestro propio pueblo, según las estadísticas, más de once mil personas en riesgo de pobreza y en consecuencia, en riesgo de exclusión social. Tenemos que dar una vuelta de tuerca a nuestras políticas de empleo para hacer que los niveles de desempleo en La Rinconada, se sitúen muy por debajo de este más del 20 por ciento que llevamos años soportando.
Tenemos que responder a las políticas de estabilización del empleo público que ya se están marcando desde el Gobierno de Coalición. La tasa de temporalidad registrada en el empleo público es ya superior a la registrada en el sector privado. Esta situación no sólo se aleja de forma manifiesta del modelo de función pública configurado por nuestra Constitución Española, sino que compromete a la adecuada prestación de los servicios públicos en la medida en que la temporalidad, impide articular políticas de recursos humanos dirigidas a garantizar la calidad de los servicios públicos.
Concretamente en nuestro municipio, la administración local, mantiene una tasa de eventualidad muy por encima de la media del empleo público en nuestro Estado, (donde se encuentra en torno al 25 por ciento) simplemente, y solo observando las plazas declaradas como “vacantes”, podemos señalar que hay un 30 por ciento del total de los funcionarios y un 40 por ciento en el caso de los laborales, lo que significa alrededor de 100 puestos de trabajo del total, no fijos o no estables. Todo esto sin contar con los planes de empleo, específicos y dependientes de otras Administraciones, cuya concepción hasta la fecha ha sido siempre de naturaleza eventual/coyuntural. Más aún, la rotación del empleo municipal, tanto el propio del provocado en las plazas de funcionarios y laborales del Ayuntamiento como el efecto de la aplicación de los planes de empleo municipales, alcanza índices insostenibles superiores a 1.5 contrato por persona y año, lo que supone una alta tasa de temporalidad.
La Administración Local de la Rinconada, mantiene de manera sistemática y endémica una eventualidad que roza el cincuenta por ciento del total del empleo generado por el Consistorio, incluyendo los distintos programas y planes de empleo de los cuales cerca del 75 por ciento son contratos inferiores a un año.
Si trasladáramos además los datos de empleo del municipio, generado por las contratas que sostienen los servicios públicos (sector público al fin y al cabo), los niveles de eventualidad, rotación y depreciación de las condiciones de trabajo serían vergonzantes.
En un contexto en que la intervención de los poderes públicos resulta crítica para mitigar los impactos de la crisis sanitaria en el tejido social y económico, así como para proporcionar los cimientos de la recuperación, la adopción de medidas que permitan controlar y reducir el exceso de temporalidad deviene perentoria para garantizar los principios de eficacia y eficiencia en el funcionamiento de las administraciones públicas.
Esta situación no ha pasado inadvertida a las instituciones de la Unión Europea. Tanto la Comisión Europea, con ocasión de los informes elaborados en el marco del semestre europeo, como el propia Consejo, en las recomendaciones específicas dirigidas a nuestro país, han subrayado insistentemente la necesidad de poner fin a la elevada temporalidad en el empleo público.
Es necesario plantear políticas de estabilización a través de medidas concretas que garanticen que el empleo público municipal inicie una senda de reequilibrio que aporte credibilidad a la evolución futura de la temporalidad en el empleo público, a fin de situar la tasa de cobertura temporal por debajo del ocho por ciento de las plazas estructurales.
Es urgente asumir un proceso de estabilización de plazas de carácter estructural y establecer plazos tasados para asegurar el cumplimiento de hito de ejecución de todas las ofertas antes del 31 de diciembre de 2024, evitando de esta forma que se produzcan dilaciones que comprometan el objetivo de estabilización de plazas de carácter estructural.
Es fundamental también incidir en el el fomento del empleo estable a través de los planes de empleo provenientes de otras Administraciones Públicas, participados o que gestione el Ayuntamiento, complementando en su caso, una serie de garantizas para dar lugar a fuentes de empleo con un carácter más estable y de mejores condiciones laborales que permitan el desarrollo de la persona de cara a soluciones, inmediatas y futuras. Algunas de estas actuaciones, ya avaladas por la jurisprudencia pasan por, formación previa y de mejora durante el contrato laboral; ampliación de la duración de los contratos, tendiendo al abandono de contratos menores de tres meses de en favor de seis, nueve y doce menes; equiparación salarial con las categorías equivalentes de empleados púbicos y creación de bolsas de trabajo públicas y transparentes, fiscalizadas por los propios demandantes y la representación legal de las personas trabajadoras.
Y como no, podemos y debemos encontrarnos en la forma de devolver al Ayuntamiento una de las herramientas más eficaces para generar empleo estable y de calidad que está impidiendo desarrollar desde la Junta de Andalucía, que surge desde la propia formación de los profesionales a través de escuelas taller o talleres para la formación en el empleo. Esas escuelas talles que tan buenos resultados dieron en otros tiempos, como cuando se construyó toda una manzana de casas a través de alumnos/trabajadores formados por Soderin y que supuso no solo una mejora para el pueblo sino también una fuente de profesionales capaces de emprender una vida laboral propia.
Por cierto y ahora que mencionamos a Soderin, aunque volveremos más tarde sobre el tema, seguiremos insistiendo también en la modificación de los estatutos de la empresa pública mercantil para conseguir que sus funciones permitan el desarrollo no solo de la gestión de la vivienda, sino también de la prestación de servicios públicos municipales, desarrollando un sentido de agencia pública municipal en lugar de empresa de mercantilización del suelo público rayando de forma casi permanente los márgenes de su propia sostenibilidad.
En lo referente a la generación de empleo público y de calidad hay una actuación en la que Izquierda unida ha insistido desde hace ya mucho; la municipalización de los servicios públicos. Este es un tema en el que nunca hemos conseguido que el gobierno socialista rinconero nos preste atención pero creemos, de verdad, que si nos sentamos a debatir las posibilidades que hay y los beneficios que tiene, conseguiremos encontrarnos también aquí. Porque no es cierto que sea más caro, gestionar estos servicios desde lo público y desde luego, no es razonable que lo público se realice a través de gestión privada. Hay muchos niveles y muchas fórmulas para llegar a prestar servicios desde la Administración los servicios públicos que los vecinos y vecinas necesitan. Tenemos muchos ejemplos en Ayuntamientos, como Barcelona, Madrid, A Coruña o en municipios mucho más cercanos como Estepona o Atarfe que ya lo han llevado a cabo. La Rinconada, tiene gran cantidad de estos servicios que serían fácilmente recuperables, como por ejemplo los monitores deportivos a través del patronato de deportes o la ayuda a la dependencia a través del PADEFI.
Pero también, se pueden estudiar vías intermedias como puede ser que los servicios públicos prestados a través de empresas externas, se concreten en contratos y concursos que partan de pliegos de condiciones donde se garanticen derechos de las personas trabajadoras asimilables a las de los trabajadores públicos, con la calidad y eficiencia que se daría siguiendo políticas públicas de empleo. Como decimos, creemos que son vías que es importante estudiar para poder hacer que desde nuestro marco institucional y normativa prestemos a nuestros ciudadanos, los servicios públicos que se merecen con una gestión apartada de mercantilista que pueden ofrecer las empresas de gestión privada, con sensatez, empezando por hacer un mapeo coyuntural de dichos servicios para poder ir preparando el proceso de mejora de los pliegos de condiciones de adjudicación y su asimilación a las condiciones de los trabajadores municipales, en su momento, para futuros procesos, sin estridencias ni rotura de acuerdos de contratos. Procesos analizados, estructurados y previstos con coherencia para que de verdad, nuestro Ayuntamiento sea un ejemplo de gestión municipal.
Propuestas concretas sobre el qué, el cómo y el cuándo tendremos que ir poniéndolas encima de la mesa en este proceso de trabajo y diálogo que debemos empezar las dos fuerzas políticas a partir de ahora.
Debates que tienen que ser amplios y en los que también debe tener cabida la participación ciudadana a través de mesas de trabajo que den voz al tejido social rinconero, no solo en temas como el empleo, sino también en vivienda, urbanismo, medio ambiente o igualdad, por poner un ejemplo- Porque la participación en la sociedad como dijimos al principio, es uno de los pilares fundamentales de la construcción de la persona como ciudadano y sujeto político.
En lo referente a vivienda, el problema de la vivienda en España pasa en este momento por la falta de oferta de viviendas suficientes a precios razonables y acordes con la capacidad adquisitiva y de endeudamiento de los diferentes estratos sociales para que puedan acceder a ella, así como la existencia de una cantidad de viviendas de promoción pública suficiente para aquellos sectores de la población que por su situación de exclusión social, están fuera del acceso al mercado inmobiliario.
Siguiendo las líneas históricamente defendidas por Izquierda Unida y que ahora vemos absolutamente representadas en la nueva Ley de vivienda propuesta por el Gobierno de coalición del Estado (PSOE y Unidas Podemos), las políticas públicas de vivienda van enfocadas a la puesta en disposición pública del suficiente parque de vivienda social que dé solución habitacional digna a un sector de la sociedad que no llega a las ofertas del mercado inmobiliario actual en nuestro municipio.
Los Presupuestos Generales del Estado para 2022, ascienden a 3.295 millones de euros la cantidad destinada a política de vivienda. Se destinará a dar atención prioritaria a los más vulnerable, favorecer el acceso a una vivienda digna para los colectivos de menos recursos y la promoción del parque de viviendas asequibles. En la citada Ley de vivienda del Estado, se establece como uno de sus puntos específicos:
“Impulso de la vivienda protegida en alquiler a precio limitado. Se establece un porcentaje mínimo del 50 por ciento para vivienda protegida en alquiler dentro del suelo de reserva para vivienda protegida. Asimismo se clarifica la posibilidad de que la legislación urbanística pueda establecer una reserva del 30 por ciento en suelo urbanizado, debiendo articular las administraciones urbanísticas los mecanismos de compensación que sean pertinentes a los afectados. “
Por ello y para evitar volver en un burbuja inmobiliaria injustificada, las actuaciones sobre el parque de viviendas deben ir enfocadas a tres marcos diferenciados: rehabilitación de viviendas, aprovechamiento del parque de viviendas vacías y sin uso de su función social y construcción de vivienda social en alquiler y en propiedad.
Con el fin de llegar a la consecución de dichos objetivos, desde el grupo municipal de Izquierda Unida, proponemos diferentes actuaciones encaminadas por una parte, a dotara la empresa pública SODERIN de un marco de desarrollo verdaderamente eficaz en cuanto a las políticas de vivienda y empleo marcadas por el Consistorio. Por otra parte, se precisa organizar y gestionar la implementación de actuaciones respecto a la vivienda social desde un organismo específico. La Oficina Municipal de Vivienda Sostenible, cuyos objetivos a efectos del primer año de creación en 2022 sería la elaboración o actualización del censo de viviendas vacías del municipio y la elaboración de un protocolo de intervención en el mercado de la vivienda a nivel local
Sus principales funciones serían cinco:
1º- Desarrollar la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda, por la que se establecen los instrumentos administrativos de intervención necesarios para evitar la existencia de viviendas deshabitadas y creando, a su vez, un registro público que permita gestionar el fenómeno de la no habitación de vivienda con el fin
de garantizar el derecho de acceso a una vivienda adecuada y que regula el ejercicio de la potestad de inspección y sancionador para el cumplimiento de los fines de la Ley.
2º. Garantizar el cumplimiento del R.D Ley 7/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler, que establece las condiciones mínimas de estabilidad y seguridad con las que se debe dotar a un inquilino y medidas de reforma en los procedimientos de desahucio.
3º La articulación de los mecanismos necesarios para el desarrollo e inicio dela propuesta de Ley de Vivienda Estatal, que previsiblemente entrará en vigor a finales de 2023, en cuanto a la regulación y bajada de los precios del alquiler de vivienda, suspensión de desahucios, recargos en los impuestos ala vivienda vacía y movilización del parque público del alquiler y reserva para vivienda protegida y social en todas las promociones inmobiliarias.
4º gestionar y desarrollar las acciones adecuadas para la aplicación de los fondos del Plan de Recuperación para Europa (Next Generation UE) en el sector de la rehabilitación de viviendas y regeneración urbana, que garanticen una recuperación sostenible e integradora que promueva las transiciones al uso de energías limpias y que transformen nuestra economía y el entorno urbano con la creación de empleos en sectores más ecológicos, resilientes y un uso sostenible de nuestros recursos. Esta propuesta es transversal con las Áreas de Empleo, Formación y Bienestar Social.
5º garantizar y promover el Plan Municipal de Vivienda y Suelo de La Rinconada 2018-23.
Y termino mi intervención haciendo referencia a un último punto en el que creemos que va hacer imprescindible encontrar puntos de acuerdos y es la revisión conforme a Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía del PGOU de La Rinconada, sentencia que no va ser recurrida y que va a forzar al Ayuntamiento a tomar decisiones cruciales en lo que respecta a su política de desarrollo urbano.
Tras el fallo del TSJA que anula el PGOU 2017 por infringir el principio de sostenibilidad al no motivar ni justificar la ocupación de suelo rural para su transformación en suelo edificable, incumpliendo las determinaciones del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, además de la ausencia de Evaluación Ambiental Estratégica y no preservar los suelos inundables del proceso urbanizador, se hace imperativa la redacción de un nuevo PGOU
La formulación de un nuevo Plan General deberá realizarse desde una base de consenso que aglutine a toda la sociedad rinconera, teniendo como objetivo principal el cumplimiento del principio de sostenibilidad de los recursos materiales de nuestro más que rico patrimonio municipal.
Para ello se hace oportuna la creación de un foro adecuado de reflexión y debate sobre el modelo urbano y territorial que será objetivo del nuevo Plan General. Cuestiones como la preservación de los suelos agrícolas, el modelo de movilidad, los límites al crecimiento o el decrecimiento de emisiones de gases de efecto invernadero, etc deberán permitir modelar los objetivos que servirán de imperativo al equipo técnico que finalmente asuma la redacción del documento urbanístico.
En definitiva desde Izquierda Unida, estamos convencidos, de que la aprobación de estos presupuestos municipales de 2022 y los acuerdo programáticos recogidos en él, nos dará a todes la posibilidad de dar comienzo a un etapa distinta y emocionante donde las voluntades políticas de nuestros grupos se encaminan al encuentro en el trabajo por la mejora de la sociedad que queremos para nuestros vecinos y vecinas.
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, agradece el tono constructivo de los grupos municipales en este asunto. Nos hemos sentado en varias ocasiones con el grupo municipal de Izquierda Unida, intentando hacer una pedagogía presupuestaria, para explicar su filosofía. Conoce todos los grupos, que la mayoría de las inquietudes y propuestas formuladas por la Sra. Mudarra, están detalladas no solo en este presupuesto sino de manera continuada, en otros presupuestos, a lo largo de décadas, y que fueron aprobados sin el respaldo de su grupo. Por ello, me alegro de que después de nuestras conversaciones, Izquierda Unida, apoye los presupuestos para 2022. Estos presupuestos presentan líneas de continuidad con respecto al resto de presupuestos de este mandato, y que proceden del trabajo que ha realizado el equipo de gobierno en colaboración estrecha de la ciudadanía y partiendo del programa electoral del partido socialista, que es un acuerdo marco. Ese programa ganador de las elecciones se trabajó alrededor de mesas sectoriales y desde la participación, con más de mil personas. Y a mayores a través del marco estratégico de la Edusi, esto es la Estrategia de Desarrollo Urbano sostenible, que fue valorada por el gobierno de España, como una de las mejores, concretamente fue la segunda mas valorada en Andalucía, participaron muchas entidades ciudadanas y medio millar de aportaciones de colectivos, agentes económicos y sociales, en su elaboración. Y a lo largo de la pandemia, hemos a su vez estrechado e intensificado el diálogo en la Junta de Portavoces, para que las medidas que salieran aprobadas por el Pleno, fueran las más representativas de todos. Por lo tanto existe una gran trayectoria de trabajo conjunto que no debemos olvidar.
En clave local, con 50 millones de euros, va a tener el municipio, un gran presupuesto con muchas bondades, con un valor cuantitativo y cualitativo, y que hemos captado a través de la participación ciudadana, bien de forma directa en la calle, a través de las redes sociales u otros medios, las propuestas e inquietudes de muchas personas y colectivos. El diálogo permanente que tenemos es que nutre el presupuesto. Tenemos una gobernanza abierta.
El acento de los presupuestos, está en el empleo, en la vivienda, en la inversión, en la cultura, en la educación, en la salud, en el medio ambiente, en los barrios o en la seguridad ciudadana. Hay una subida presupuestaria en todas las áreas municipales, destacando los planes integrales como la juventud o la igualdad. Planteamos acciones contundentes contra la violencia de género, en diversidad y en temas de igualdad.
En materia de impuestos, hemos sido valientes, con la propuesta de congelación de la presión fiscal, para no obstaculizar la salida de la crisis económica y la recuperación para familias y empresas.
Es importante que con las cifras de récord en materia de inversiones, no tengamos necesidad de acudir a un banco, para financiarlas. Tenemos deuda cero y por tanto no pagamos intereses a entidades financieras. Y con esos ahorros, podremos emplear ese dinero, en políticas sociales, que nos preocupa y nos ocupa. Queremos una recuperación económica justa, social y alineada con la inspiración y objetivos que guían los Presupuestos generales del Estado, para 2022.
El gobierno local trabajo con mucho respeto a los grupos minoritarios de la oposición, y tenemos un diálogo constante con ellos, tal como dijo nuestro Alcalde, en la toma de posesión de su cargo. Teniendo 16 concejales este grupo municipal, gobernamos sin rodillo, pues nos gusta, escuchar a los demás grupos municipales, incluido el partido popular, pese a que tenemos importantes desencuentros en otros ámbitos, pues aquí si captamos sus propuestas, y la incorporamos. Ojala fuera el patrón que siguieran en la Junta, donde gobiernan. Ejemplo de ello, ha sido la filtración de las palabras del Sr. ´Marín en el que se demostró que no existía ninguna voluntad de alcanzar acuerdos, para tener unos presupuestos para Andalucía. No han querido asumir las enmiendas planteadas por el PSOE andaluz que eran perfectamente asumibles y que estaban basadas en la política útil.
Ante esta coyuntura que vivimos, existe dos modelos. Hemos crecido, desde el año 2013, diez millones de euros, y en aquel entonces había otro gobierno en España y otro marco, muy rígido. Ahora tenemos un gobierno que establece un marco más flexible y que fomenta las transferencias a las entidades locales, y que ha suspendido en el marco de las decisiones de la Unión Europea, una serie de reglas, que nos encorsetaban. Ello nos ha permitido crecer y realizar políticas expansivas que benefician a la ciudadanía, frente a las políticas austericidas llevadas a cabo en el anterior gobierno de la Nación. Ahora se apoya a las familias con un gran escudo social, para salir de la crisis generada por el Covid. Se crece en fondos para inversión pública, como es el caso de la vivienda. Ayer se firmó un importante convenio en materia de vivienda con el Ministerio para poner en marcha una nueva promoción de viviendas en alquiler en suelos de La Rinconada. Y ello es posible, porque existe otra forma de gobernar.
La ciudadanía del municipio debe conocer, que para las cuentas que hoy aprobamos, el empleo y la formación son prioridades, y por eso crece un diez por ciento, el área, con casi 7.5 millones de euros presupuestados. Para nosotros el empleo es importante, pese a que las competencias en esta materia son de la Junta de Andalucía, conforme al artículo 63 del Estatuto de Autonomía. La Junta ha recibido 50 millones del Estado, para ejecutar un plan de empleo que llevamos años, esperando. Pero han decidido no compartir esos fondos con los ayuntamientos andaluces. A fecha de hoy, no hemos recibido nada, de la Junta, para nuevas convocatorias de empleo y contratación, que es la Administración competente. Han recibido un 35 por ciento de incremento de aportaciones estatales con récord de entregas a cuentas y transferencias
Se prometieron 600.000 empleos y no se pueden desagregar de la realidad autonómica, esos datos. Tenemos 900.000 desempleados andaluces y creamos la mitad de empleo que la media española. No cuentan con los municipios, para gestionar esos recursos, dándose casos de inejecuciones presupuestarias y superavit en políticas activas de empleo. Si se contara con los Ayuntamientos, se podría conseguir a lo mejor, que todos esos fondos que se están transfiriendo desde el Estado, para desempleados, fueron destinados a su finalidad, cual es la inserción laboral y la contratación. Hemos conocido que no se han ejecutado 600 millones de euros, y del 40 por ciento de ayudas para PYMES y autónomos, al no contar con las entidades locales. En aquellas comunidades autónomas que se ha contado con municipios se ha ejecutado la totalidad del gasto asignado. Y me preocupa la bajada del peso de la industria en Andalucía, al bajar por vez primera, del 10 por ciento del PIB andaluz.
