02/12/2022 PLENO ORDINARIO 15 DE NOVIEMBRE DE 2022
CUARTO.- APROBACIÓN BONIFICACIÓN EN LA LIQUIDACIÓN DEL ICIO CORRESPONDIENTE A LA OBRA “PROYECTO DE EJECUCIÓN DE EDIFICIO PLURIFAMILIAR DE 24 VIVIENDAS DE PROTECCIÓN Y GARAJES EN RÉGIMEN ESPECIAL EN ALQUILER”.
Por el Sr. Secretario General se da dictamen favorable de la comisión informativa de Urbanismo Sostenible, Micropolítica y Seguridad por la que se propone la aprobación de la solicitud presentada por la sociedad municipal SODERIN VEINTIUNO DESARROLLO Y VIVIENDA SAU con NIF A41418104, bonificación en la liquidación del ICIO correspondiente al expediente 18784/2022 de la obra Proyecto de ejecución de edificio plurifamiliar de 24 viviendas de protección y garajes en régimen especial en alquiler, sito en la parcela R.P-1 de la Unidad de Ejecución UE/ R-5 "Rinconada Centro", e incluida en el plan municipal de la vivienda.
Por el Sr. Concejal no adscrito, Don Luis Silva García, expone que la propuesta consiste en otorgar una bonificación fiscal del impuesto que se paga por las obras, por motivos del interés municipal. En este caso alcanza el 95 por ciento de una obra de ejecución de edificio plurifamiliar de 24 viviendas de protección y garajes en régimen especial en alquiler, y que va a ejecutar Soderin. Apoyamos esta propuesta por ser oportuna y necesaria a diferencia de otras peticiones de bonificaciones que hemos denegado.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto popular, Don Juan Pedro Molina López expone que estamos ante una bonificación fiscal que se va a conceder a Soderin, que es una empresa pública municipal que ejecuta y promueve viviendas de promoción pública, ya sea en venta o en alquiler, como es en este caso. Consideramos justificado interés público municipal para conceder esta bonificacion del ICIO de la construcción de ejecución de edificio plurifamiliar de 24 viviendas de protección y garajes en régimen especial en alquiler.
Por la Sra. Concejal del grupo mixto ciudadanos, Doña Elisabeth Niza Millán, expone que la empresa municipal, Soderin, viene a solicitar como en otras ocasiones una bonificación recogida en las ordenanzas reguladoras del ICIO, del 95 por ciento, en concreto por circunstancia de interés social, como es la obra de ejecución de edificio plurifamiliar de 24 viviendas de protección y garajes en régimen especial en alquiler. Cuenta con el informe favorable del Sr. Tesorero. Por ello apoya esta propuesta.
Por el Sr. Concejal del grupo municipal de Izquierda Unida, Don Juan José Durán Oña, expone que en relación a la bonificación solicitada por Soderin, del 95 por ciento del ICIO devengado por la ejecución de edificio plurifamiliar de 24 viviendas de protección y garajes en régimen especial en alquiler, por interés municipal, desde Izquierda Unida, consideramos que esta propuesta presenta dos aspectos positivos.
Por una parte se trata de aplicar una bonificación sobre un impuesto municipal que va en la línea de la progresividad en el pago de los impuestos que nosotros apoyamos.
Por otra parte, sirve para impulsar la construcción de 24 viviendas de protección y garajes en régimen especial en alquiler, lo cual es una buena noticia, si consideramos que hace doce años, se ejecutó la última promoción de este tipo de viviendas protegidas. Nosotros como Izquierda Unida, defendemos la política municipal de vivienda protegida, en especial la de régimen de alquiler. Los destinatarios de estas viviendas son familias con escasos recursos económico y que a su vez presentan mayor riesgo de exclusión social, pobreza energética y el resto de problemas asociados a la precariedad.
Consideramos que estas personas deben ser las prioridades de las políticas municipales de viviendas. Un aspecto poco valorado de las políticas municipales en viviendas de alquiler, además de su repercusión social y más allá de los problemas de gestión y financiación de estas promociones de viviendas y del mantenimiento y seguimiento posterior, es que esta inversión de fondos públicos se convertirán en bienes inventariables de titularidad pública, en este caso de propiedad de Soderin, y que por tanto supone una capitalización, al contrario de las promociones en venta, que en ocasiones al no poder computar el coste del valor de los suelos e incluso valorarse por debajo del coste de construcción, tiene como consecuencia la descapitalización de la sociedad municipal. Si esta se une la posibilidad de financiar las promociones en amplios periodos temporales, además de las subvenciones que se consigan, hace que las viviendas en alquiler sea una herramienta de primer orden para garantizar el acceso a la vivienda.
Por todo ello, apoyamos esta propuesta.
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca expone que la propuesta consiste en aprobar una bonificación fiscal del ICIO que habla posible la construcción de 24 viviendas de protección y garajes en régimen especial en alquiler, en Rinconada Centro, por parte de la empresa municipal, Soderin. Esto es muestra del dinamismo del municipio en materia de vivienda, como se comprueba con el histórico de tener construidas más de medio millar de viviendas protegidas en alquiler. A eso se suma las viviendas protegidas en venta a precios asequibles, cumpliendo la normativa estatal. Ejemplo de ello son las últimas promociones en la Avenida de la Unión, incluidas en nuestro Plan de Vivienda Joven.
La normativa estatal de vivienda ahonda en la accesibilidad de la primera vivienda. Y esto se relaciona con el interés de la ciudadanía que se registra en el registro municipal de demandantes de vivienda protegida del municipio. Les puedo informar que en estos últimos años, la tipología de vivienda demandada es la de venta. En la Unión, se está llevando a cabo ese modelo, con unas ayudas públicas municipales para financiar la entrada que tiene que abonar los jóvenes adquirentes, lo cual facilita su acceso a la primera vivienda, con una hipoteca mensual de 250 €. En esta dirección estamos trabajando.
En este caso, si apoyamos esta bonificación fiscal a diferencia de otras inversiones que lo han solicitado, y que hemos rechazado por no acreditar el interés público, en especial en materia de empleo. Y con esta propuesta basada en la progresividad fiscal, potenciamos la vivienda pública social. Aquí no hacemos regalos fiscales a multinacionales, que a lo mejor no tiene un retorno en materia de empleo. La ejecución de viviendas protegidas genera empleo local, como se acredita en la solicitud de Soderin. Ejemplo de bonificaciones fiscales tenemos recientemente con la bonificación de los nuevos negocios a implantar en el nuevo Mercado de Abastos y que alcanza hasta el 70 por ciento de la tasa y ayuda a la apertura de esos comercios de proximidad que van a crear empleo.
Por el Sr. Concejal del grupo municipal de Izquierda Unida, Don Juan José Durán Oña, expone que efectivamente la mayor parte de demandantes de vivienda protegida en el municipio, solicita la opción de compra, pero si analizamos los ingresos disponibles de casi la inmensa mayoría de esos demandantes, están entre 0 y una vez, el IPREM. Ello ocasiona que sea imposible que pueda acceder a una vivienda en venta y pese a los precios reducidos, incluso por debajo de coste de construcción que ofrece Soderin.
Para Izquierda Unida tiene mucha importancia la ejecución de vivienda protegida en alquiler social, consideramos necesario, desplegar cuantas medidas pueda contribuir a llevar a buen termino, estas promociones. Y en especial el aspecto social de los destinatarios de estas viviendas en alquiler social. Suelen ser familias con problemas de integración social, de desarrollo sociolaboral y formativos. Por ello, es esencial, el acompañamiento institucional del futuro grupo de inquilinos, antes y después de la adquisición de la vivienda. Por ello, proponemos el impulso de un plan experimental de trabajo social con esas familias futuras inquilinas y que debe ser diseñado por Servicios Sociales y Soderin, con el objetivo de hacer un trabajo grupal que fomente el conocimiento de esas familias del coste de la inversión que supone la ejecución de esas viviendas, y que significa esta inversión. Se debe fomentar la cohesión social entre esos vecinos. El establecimiento consensuado de normas de convivencia y el conocimiento de la corresponsabilidad en el sustento y buen cuidado de las viviendas. Y es importante que este trabajo se empijeza a ejecutar cuanto antes, y extendido en el tiempo. El éxito de estas promociones solo podrá estar sustentado en la corresponsabilidad de los futuros inquilinos pero el éxito será un reforzamiento necesario para estas políticas municipales de vivienda.
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que el Sr. Durán nos hace una propuesta, que va en la línea de trabajo que llevamos ejecutando desde hace años, por parte del equipo del área de Bienestar Social. Es una línea de trabajo de interés para seguir ahondando. Cualquier iniciativa que favorezca la convivencia social de los futuros inquilinos de estas viviendas protegidas en alquiler, es necesaria y así lo ejecuta nuestros profesionales tanto de Servicios Sociales como de Soderin, y al que felicitamos por su gran labor. Se pretende con estos programas, garantizar la buena convivencia de las familias, con la adquisición de hábitos saludables y el respeto a las viviendas de titularidad pública, para la mejor conservación de las mismas. No son programas experimentales, sino consolidados y en el que intervienen incluso el sector social, con colectivos como ACAT.
Hemos demostrado en estos años, además de nuestra fiscalidad progresiva, el compromiso con las familias y el empleo. Y hemos actuado incluso sin el respaldo de otras Administraciones, en especial la autonómica, que es la competente en las promociones de vivienda protegida y que está ausente en estos últimos cuatro años. Por ello, hemos impulsado iniciativas a pulmón y financiadas con impuestos municipales y con movilización de ahorros, y dar con ello respuestas al problema del acceso de la vivienda. Echamos pues de menos la financiación estatal y autonómica que financie estas promociones y que complemente el esfuerzo que estamos realizando. Y por eso debemos poner en valor medidas, como las ayudas pública que facilitan la financiación de las entradas de los adquirentes del Plan de vivienda joven en las dos promociones de la Unión. Con ello, se reduce sus hipotecas y se convierten su cuota, en un casi alquiler social. Estas ayudas económicas han sido fundamental para que esos jóvenes puedan acceder a la primera vivienda y máxime en estos años de asfixias a la construcción de vivienda pública, puesta en valor por el Gobierno de Rajpy y Montoro. Pero además tenemos un programa muy solido de ayudas al alquiler a familias con escasos recursos económicos y que han beneficiado a más de cien familias del municipio. En los próximos presupuestos aumentaremos el presupuesto de este programa.
Tras el oportuno debate, seguidamente, se somete a votación esta propuesta:
Votos a Favor:20 (15 PSOE, 2. I.U, 2 grupo mixto y 1 concejal no adscrito)
Visto la solicitud número de registro de entrada número 24.684, de 25 de octubre de 2022, de bonificación del 95 por ciento de la cuota tributaria del Impuesto sobre Construcción, Instalaciones y Obras, de la construcción de 24 viviendas de protección y garajesen régimen especial en alquiler, sito en la parcela R.P-1 de la Unidad de Ejecución UE/ R-5 "Rinconada Centro", e incluida en el plan municipal de la vivienda, conforme al proyecto básico y de ejecución redactado por el Sr. Arquitecto, Don Miguel Ángel Romero Cañete y promovida por la Sociedad Municipal Soderin Veintiuno, de Desarrollo y Vivienda SAU.
Visto que dicha petición se fundamenta Que habiéndose solicitado Licencia de Obras para la promoción de24 Viviendas Protegidas en régimen especial en alquiler, en la parcela RP-1, de la Unidad de Ejecución UE/R-5,“Rinconada Centro”, en La Rinconada, Sevilla, incluidas en el Plan Municipal de Vivienda, promovidas por esta Sociedad,destinadas a vecinos de la localidad con bajos niveles de ingresos, y que van a ser promovidas por la propia Sociedad”.
Visto que la propuesta del área de Hacienda considera que la bonificación de la cuota tributaria repercute en el coste total de las 24 viviendas, indica que se estime la propuesta presentada por la entidad SODERIN VEINTIUNO DESARROLLO Y VIVIENDA SAU con NIF A41418104, respecto de su solicitud de
bonificación en la liquidación del ICIO correspondiente al expediente 18784/2022 de la obra Proyecto de ejecución de edificio plurifamiliar de 24 viviendas de protección y garajesen régimen especial en alquiler.
Visto el informe favorable emitido por el Sr. Tesorero Municipal, sobre la idoneidad de atender a dicha solicitud.
Visto lo dispuesto en el artículo quinto de la Ordenanza fiscal relativo al Impuesto sobre Construcción, Instalaciones y Obras, que determina respecto a las bonificaciones, que “se concederá una bonificación de hasta el 95 por ciento a favor de las construcciones, instalaciones u obras que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas o de fomento del empleo que justifiquen tal declaración.
Dicha declaración corresponderá al Pleno de la Corporación y se acordará, previa solicitud del sujeto pasivo, por voto favorable de la mayoría simple de sus miembros”.
Visto todo lo cual, se acuerda aprobar por unanimidad de los miembros asistentes que compone el Ayuntamiento Pleno el siguiente acuerdo:
Primero.- Aprobar la declaración de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas o de fomento del empleo que justifiquen tal declaración .de la construcción de 24 viviendas de protección y garajes en régimen especial en alquiler, sito en la parcela R.P-1 de la Unidad de Ejecución UE/ R-5 "Rinconada Centro", e incluida en el plan municipal de la vivienda., conforme al proyecto básico y de ejecución redactado por el Sr. Arquitecto, Don Miguel Ángel Romero Cañete y promovida por la Sociedad Municipal Soderin Veintiuno, de Desarrollo y Vivienda SAU.
Segundo.- Aprobar la bonificación del 95 por ciento, del Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, a la empresa municipal, Soderin Veintiuno, de Desarrollo y Vivienda S.A, para la ejecución de 24 viviendas de protección y garajesen régimen especial en alquiler, sito en la parcela R.P-1 de la Unidad de Ejecución UE/ R-5 "Rinconada Centro",
Tercero.- Dar cuenta de este acuerdo, a Soderin, al Sr. Interventor y al Sr. Tesorero, para su debido conocimiento y efectos oportuno
