13/12/2016 PLENO EXTRAORDINARIO 13 DE DICIEMBRE
PUNTO ÚNICO.- APROBACIÓN PRESUPUESTOS CORPORACIÓN, ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y SOCIEDAD MUNICIPAL Y PLANTILLA DE PERSONAL, EJERCICIO ECONÓMICO 2017.
Por el Sr. Alcalde se abre la sesión, dando la bienvenida a los asistentes a esta sesión plenaria, en donde se va a debatir uno de los puntos más importante del año, como son la aprobación de las cuentas para el ejercicio económico 2017. Explica la dinámica de esta sesión plenaria, en donde habrá una primera intervención de la Sra. Delegada de Economía, Doña Raquel Vega Coca, de presentación de presupuestos, por una temporalidad de veinte minutos, a continuación habrá un primer turno de intervenciones, de cada grupo municipal de veinte minutos, un segundo turno, de diez minutos, por cada grupo y habrá un tercer turno de explicación del voto, de tres minutos por cada grupo municipal. Se dará máxima flexibilidad.
Por el Sr. Secretario General, se da cuenta del dictamen favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, y del informe favorable del Consejo Municipal de Participación Ciudadana, por el que se propone la aprobación provisional de los Presupuestos de la Corporación, sus Organismos Autónomos y la Sociedad Municipal, para el ejercicio económico 2017.
Por la Sra. Concejal delegada de Economía y Hacienda, doña Raquel Vega Coca, expone que vamos a detallar las lineas generales de este Presupuesto para 2017 y la razón de ser del mismo. Son casi 44 millones de euros que el gobierno municipal propone para afrontar el inicio de una nueva etapa de modernización para nuestro municipio y de un año, como es 2017, que va a hacer un año de un impulso cualitativo muy importante, para intentar forjar los cimientos de una ciudad como alma y entidad de pueblo. Una Rinconada con visión inteligente, que apuestas por las TICs, más sostenible,más verde, más limpia, y más comprometida con el medio ambiente. Una ciudad más integradora y con más oportunidad para los jóvenes, para las familias, para las empresa y para todas las personas.
Nuestro agradecimiento al equipo de Intervención y todas las áreas municipales, por el trabajo de elaboración de estas cuentas y de fiscalización que refrenda su garantía, solvencia y su ejecución. Son Cuentas claras, de firme avance, y fuertes para seguir haciendo de La Rinconada un gran pueblo de progreso imparable.
Este presupuesto nace de un largo proceso de escucha activa y participación vecinal, y que se nutren de muchos meses de trabajo con el tejido asociativo, de análisis de las distintas áreas municipales, de reuniones con entidades sociales, clubs deportivos, sindicatos, y con agentes ciudadanos. Nacen también de reuniones con barrios o de propuestas planteadas a través de plataformas telemáticas, de redes sociales o de la evaluación de las encuestas de calidad de los servicios. Y existe un refrendo ciudadano, tanto por parte del consejo sectorial de derechos sociales como la comisión municipal de participación ciudadana, apoyaron íntegramente estas cuentas. En ese segundo órgano están representadas asociaciones del municipio vinculadas al ámbito de la cultura, la acción social, el deporte, la salud, el medio ambiente, el desarrollo y la solidaridad, el comercio o la educación. Así mismo estas cuentas han sido validas por el Comité de Empresa y la Junta de Personal.
El compromiso con la plantilla y la función pública, se blinda, pues no habrá un solo paso atrás. Tras la devolución plena en 2016, de la paga extraordinaria retirada por el partido popular, en 2012, se incluye un fondo para una hipotética subida salarial del uno por ciento, llevando también al máximo legal, la dotación de nuevas plazas en la plantilla y reforzando las medidas de protección y seguridad laboral. Las nuevas plazas inciden en la seguridad ciudadana, la respuesta social y la mejora de los servicios.
Hablamos de tres grandes motores, que van a sustentar la acción del Ayuntamiento, en 2017. El primero es el fomento del empleo y la política social, Nuevamente máxima protección ante cualquier intento de recorte hacia las personas y familias en una situación más vulnerable. Esta especialmente patente en programas de empleo propios, en las becas educativas, o formativas, que se refuerzan o del incremento de las ayudas sociales de emergencia social, o el refuerzo de la Ley de dependencia, para proteger a nuestras personas mayores, o la atención integral a la discapacidad. En nuestro tercer plan de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, en el apoyo a los colectivos LGBTI, o en la lucha contra la violencia de género. En la colaboración de cien mil euros, en el denominado tercer sector, constituidos por colectivos ciudadanos de acción social.
El segundo eje de este presupuesto implica que tenemos un plan integral para la juventud. Se crea una importante partida de casi un millón de euros, para un programa de vivienda joven, para estudiar las primeras promociones residenciales en la Unión. En empleo va a continuar los programas “Vives”, “Orienta” y nuestras lanzaderas de empleo y se dotara con un millón de euros para más de un centenar de contrataciones a través del programa “Emplea Joven”. No podemos olvidar las becas “Erasmus”; para las prácticas y aprendizaje de idiomas en otros países; las de primera oportunidad para adquirir experiencia laboral; las dirigidas a estudiantes universitarios; las de ayudas para desplazamientos a facultades de la Universidad para estudiantes las de bachillerato y apoyo al estudio, o la ampliación del Programa “Estudio Abierto” en las Salas de la Biblioteca. Vamos a fomentar la participación de los jóvenes en asuntos municipales a través del plenario con “Escaño Joven”, pero también una Rinconada, con más oportunidades de ocio saludable y tiempo libre, en torno a la naturaleza, el voluntariado comprometido, la oferta deportiva, a través de la cultura, con las redes “crea joven”, “Encuentro en la escena” o “abecedaria” y otros programas como “emancipa joven” o “diversia”. Juventud como Igualdad va a contar con una estrategia transversal a todo el presupuesto más allá del área de juventud
Tercer eje sobre el que gira el presupuesto, son las inversiones, pues en 2017,v va a ser un año muy potente y donde se fortalece la acción inversora del Ayuntamiento, subiendo casi un 90 por ciento. Este año 2017, va a sentar las bases de una nueva transformación de La Rinconada, iniciando así mismo la estrategia FEDER, “La Rinconada, ciudad única, 2022”, que ha obtenido según fuente del Ministerio, la segunda mejor calificación de toda Andalucía, tras Granada. Es un reconocimiento político y económico a nuestra visión a largo de plazo, de ciudad y que ha beneficiado a 24 pueblos andaluces y ochenta españoles, los cuales tienen aprobada su estrategia. Hemos captado para el Ayuntamiento, cinco millones de euros para inversión y mejora para los servicios públicos. Es producto de un trabajo serio y responsable de más de un año, y ello ha tenido como fruto un resultado extraordinario para el municipio. Esta estrategia tiene el respaldo y apoyo de medio millas de adhesiones de colectivos ciudadanos.
Esta estrategia se traduce en cinco retos. El primer reto, La Rinconada, ciudad sostenible, como medio millón de euros, para que tengamos un municipio más habitable, con sistemas alternativos de transportes, que favorezcan la movilidad sostenible y donde se promueva el ahorro y la eficiencia en el consumo energético, de los servicios municipales, con más kilómetros de carriles bici, rutas verdes, y una mayor incorporación de renovables, a los edificios municipales. A ello va a contribuir también el área de movilidad que va a gestionar cerca de medio millón de euros adicionales, para el servicio de microbus urbano, la adhesión al Consorcio Metropolitano del Transportes, y el apoyo del sector del taxi local. Otro lado la Delegación de Medio Ambiente aumenta sus fondos, un 60 por ciento, desplegando campañas de formación, el contrato verde, aplicaciones tecnológicas al servicio del transporte sostenible. Un programa integral de atención para animales de compañía, y la ejecución de las obligaciones de un municipio que forma parte, por convicción de tres redes sostenibles, como ciudades por el clima, ciudades por la bicicletas y ciudades que caminan.
El reto segundo del plan estratégico, es La Rinconada, ciudad inteligente, con 184.000 €. defendiendo un ambicioso plan de modernización de la administración local y el acceso a los servicios municipales a través de las nuevas tecnologías. Además el área de Innovación va a aumentar su presupuesto, un 5 por ciento. Será un año decisivo, en el proyecto denominado “Smart City en La Rinconada”, como ciudad conectada, con nuevas aplicaciones ciudadanas, para la resolución de incidencias, y con indicadores de medición en la gestión de residuos, gastos energéticos en colegios, iluminación y otros parámetros de sostenibilidad para la toma de decisiones eficientes.
El tercer reto, es La Rinconada, ciudad integradora, dotado con 411.000 €, para seguir haciendo de La Rinconada, un municipio´más justo y solidario, promoviendo el acceso al empleo e igualdad, favoreciendo la integración sociolaboral. Y con dos líneas de actuación claves, como es el impuso a la empleabilidad para personas en desempleo y los colectivos vulnerables, y por otro lado la generación de espacios de innovación social.
El cuarto reto, es La Rinconada, ciudad para vivir, dotado con 250.000 €, para acciones de refuerzo en un municipio que atiende a más necesidades de espacios verdes, con capacidad para mejorar el espacio urbano, y hacer hincapié en el embellecimiento de los barrios, con actuaciones de rehabilitación del patrimonio histórico y cultural, pero también con líneas que apuntan a la mejora de la vivienda social, y que se suma a las ya presupuestadas con la Junta de Andalucía. A mayores el área de Servicios Generales, Parques y Jardines, va a gestionar más de ocho millones de euros, lo cual supone un crecimiento del 1.5 por ciento, para seguir atendiendo las necesidades de los distintos Distritos y Barriadas. Se incorporan Planes de Choque y limpieza, a través de las acciones de empleo.
El reto cinco, La Rinconada ciudad para invertir, con 75.000 €, porque queremos que el municipio refuerce su posición como espacio de oportunidad, a través de la consolidación y modernización de su tejido empresarial, a través del apoyo de los emprendedores. A ello se suma el refuerzo del área de Desarrollo económico, con un crecimiento del once por ciento, en paralelo en inversiones, potenciación de los centros de formación, el Vivero de Empresas, el Centro de Estudios empresariales, y un completo plan municipal de formación anual. En paralelo Soderin, va a gestionar 5.7 millones de euros, con especial atención al mantenimiento de activos, para uso residencial, industrial y comercial, las mejoras programadas en el parque público empresarial y de vivienda, la Agencia de Intermediación, la coordinación con instituciones como Extenda o CADE, y la previsión de obras en la Unión, para la oportuna comercialización de suelos. La Delegación de Comercio, va a gestionar 100.000 €, entre diferentes partidas para desplegar un ambicioso plan municipal de apoyo al sector y la agro-industria.
En inversiones, tenemos presupuestado más de 5.1 millones de euros, lo cual representa un incremento del 90 por ciento. Entre las principales inversiones, el plan de vivienda joven, o los nuevos comedores escolares de los colegios “Maestro Antonio Rodríguez” y “Maestro Pepe González”. Mas de 235.000 €, suma el plan tecnológico de La Rinconada, en la estrategia de “Smart City”, para el fomento de las TICs y sin olvidar las inversiones globales del FEDER, con un 1.5 millones de euros.
En cultura, sobresalen las inversiones para la ampliación del Archivo histórico y la renovación de equipamientos culturales, así mismo la reforma proyectada en el interior del teatro “Antonio Gala”, como segunda fase, y la insonorización de la sala de estudios de la Hacienda “Santa Cruz”, como inversión sugerida por nuestros estudiantes. Sobresale la primera fase de la rehabilitación de la Torre del Cáñamo, provista de 400.000 €. Es una estructura de valor idenditario y un referente en patrimonio industrial. No podemos olvidar en materia deportiva, el arreglo de la cubierta del Pabellón Polideportivo “Fernando Martin”, y las mejoras en instalaciones deportivas como el “Felipe del Valle” y “El Castañita”, o la reforma de las instalaciones deportiva de la Barriada “El Santísimo”.
Vía Pública va a movilizar casi 400.000 €, en programas para la mejora de la red viaria, plan renove, plan de asfaltado, embellecimiento de la escena urbana, inversiones para planes de empleo, mejoras de barrios. Parques y jardines, por otra parte, va a sumar 320.000 €, en las actuaciones de renovación de parques, plazas, y pulmones verdes, en la operación “El árbol es vida” o en la reforma del Parque del “Majuelo”, prevista para seguir avanzando en este pulmón verde sea una referencia a nivel metropolitano y las mejoras previstas en espacios infantiles. También se debe destacar las acciones en carriles bici para comunicar nuestra red actual con la Jarilla, las rutas verdes “Almonazar,-Majuelo”, o el programa de luminaria eficiente mediante leds.
Inversión relevante, es el nuevo centro de formación del área de Igualdad e Innovación social, previsto en las antiguas cocheras del Centro Municipal de Información a la Mujer, que se dota con 300.000 €.
Por último reseñar que se cumple con las obligaciones en el tema de las expropiaciones del Pago de Enmedio, y presupuestando también los ingresos procedentes de AVRA.
A ello se debe añadir las negociaciones lideradas por nuestro Alcalde, que captan para la localidad casi 30 millones de euros adicionales, que no van en el presupuesto del Ayuntamiento pero si en el de otras Administraciones o entidades,como es el caso de la segunda fase de la remodelación del casco histórico de La Rinconada, con 1.5 millones de euros de inversión, o el casco histórico de San José, que afectaría once calles, con 1.6 millones de euros, y ambas inversiones a ejecutar por la empresa metropolitana Emasesa; El Parque Central de Bomberos de Acceso Norte, con dos millones de euros, a cargo de la Diputación; la segunda fase, del colegio primaria de la “Unión”, con 2 millones de euros. La ampliación de espacios verdes y dotaciones deportivas en nuevos barrios, como es el caso de “San José Norte”, con 300.000 €, o el Viaducto de la Unión para la continuidad de la autovía de Acceso Norte, con 20 millones de euros a cargo de la Junta de Andalucía.
A mayores de las inversiones, esta muy presente en los presupuestos, el refuerzo de la seguridad ciudadana, tanto en recursos humanos, como el día a día. La policía Local y la central de seguridad aumenta sus fondos, casi un 8 por ciento, en 2017, pues se la dota con 2.6 millones de euros. Se prevé la cobertura de nuevas plazas, como la de oficial, para mejora de la coordinación de turno, así como agente de refuerzo para el aumento de efectivos para dispositivos especiales de seguridad, control, y vigilancia. Protección Civil va a crecer un 7.5 por ciento, al igual que Bomberos sube un 4 por ciento, con un sistema ya profesionalizado y se activa un plan de espacios públicos cardioprotegidos, mediante la adquisición de desfibriladores en espacios educativos, deportivos, y centros de trabajos municipales.
La política social es prioritaria, pues esta en nuestro ideario. Persiste la crisis económica, y tenemos muchas familias que lo pasan mal, y debe seguir un eje central de todo el presupuesto. Y no es una frase vacía, pues este año nuestro Ayuntamiento, ha sido noticia nacional, liderando varios rankings. Por un lado liderando los municipios con deuda cero y más saneados, y por otro de los Ayuntamientos excelentes en política social según un estudio elaborados por los directores y Gerentes de Servicios Sociales. La Rinconada está entre los doce municipios españoles considerados excelentes en política social, y a la vanguardia de los apoyos sociales a la ciudadanía, por gasto social por habitante, por transparencia, por peso en el presupuesto y por incrementar esos recursos con respecto a años anteriores.
En este sentido el área de Bienestar Social, experimenta en 2017, un nuevo crecimiento, del 3.5 por ciento, y con ello seremos un municipio con políticas sociales más inclusivas, y comprometido con la discapacidad, pues la apuesta por el Patronato de personas con discapacidad, esta presente con la ampliación de las transferencias corrientes , en un 8.32 por ciento. Y todo ello sin olvidar las ayudas sociales directas, fortaleciendo la fortaleza de los servicios sociales municipales con un aumento medio de casi el diez por ciento, y partidas como ayudas económicas para familias para la inclusión social, crece un 76 por ciento, o el programa de garantía alimentaria para personas mayores, que lo hará en un 25 por ciento.
Pero la mejor política social, es la del empleo, y vamos a seguir apostando por programas propios de impulso municipal como cofinanciando junto a otras Administraciones, especialmente la Junta de Andalucía y la Diputación. Habrá importante subida en programas de fomento de empleo, al subir un casi 5 por ciento, y la gestión de 9.5 millones de euros en la gestión de una de las áreas con más presupuesto de todas las analizadas. Se van a gestionar cerca de 20 planes de empleo, como el programa de ayuda a la contratación, el programa de urgencia municipal, el programa de garantía de rentas, el programa PER, tanto de garantía de renta como estable. El plan de impulso al empleo, el plan de fomento a la contratación, y la inserción, son planes de empleo exclusivamente municipales y la que destinamos cerca de un millón de euros. Por otra parte existe aportación municipales de planes de formación y empleo. Se presupuestan talleres de empleo en dependencia, eficiencia y rehabilitación de viviendas . Se ejecutara el Plan de Emplea Joven y30 +, con 1.4 millones de euros, y financiados por la Junta de Andalucía. Así mismo se empezará a ejecutar el programa “FEDER”, que moviliza casi medio millón de euros. La ejecución del programa de lanzaderas de empleo y de nuevas ediciones de “Vives”, “Emplea” y “Emprende”. El programa de experiencias profesionales para el empleo o el programa “Andalucía Orienta”. La Agencia Pública de Intermediación, o el DOSLA, son algunos de los ejemplos de la Delegación de Empleo, con mayor presupuesto, para 2017.
También ejecutamos políticas de conciliación, y por ello seguimos apostando por el convenio de plazas concertadas con la Junta de Andalucía,en las Escuelas Infantiles municipales y con el apoyo del mantenimiento del servicio de cuidadoras para el alumnado del segundo ciclo de infantil, y con ello las familias solo tengan que preocuparse en la búsqueda de empleo.
Igualmente la vivienda, es una de las políticas municipales prioritaria, como el mantenimiento de nuestro parque público de viviendas en régimen de alquiler, que supera las 570 viviendas, y el mantenimiento de partidas como ayuda social al alquiler de viviendas para las familias con mayor dificultad económica. O el Plan Municipal de Vivienda Joven, dotado con un millón de euros. Trabajaremos en un plan de apoyo a la Oficina contra los Desahucios y seguir dando un asesoramiento a las familias que pueden tener esa necesidad y luchando activamente contra cualquier abuso bancario.
En materia de solidaridad, seguimos ayudando al cuarto mundo, y por tanto seguimos apoyando incondicionalmente a personas que necesitan ayuda fuera de nuestras fronteras, para elementos tan básicos como el acceso al agua, a las vacunas o medicinas. Creemos en una Rinconada solidaria y vamos a seguir manteniendo intactos el apoyo a la cooperación, haciendo hincapié en los hermanamientos, el apoyo a personas refugiadas y los proyectos de asistencia a personas víctimas de catástrofes humanitaria.
Igualmente es esencial en el presupuesto, la salud y el deporte. El Patronato Municipal de Deportes, va a gestionar 2.4 millones de euros, para el fomento de un municipio saludable y una programación deportiva de alto nivel, en la que sobresale las escuelas deportivas, los juegos deportivos, las campañas estivales, la piscina cubierta o el servicio de medicina deportiva. Igualmente crece el área de salud, con un 12 por ciento, haciendo hincapié en formación en salud, recorriendo distritos, colectivos, o colegios y manteniendo las ayudas sanitarias a familias con dificultad económica.
Igualmente crece Educación, con dos millones de euros presupuestados, en la que destaca el mantenimiento de los centros educativos, el servicio de apoyo al ciclo infantil, la concesión de las tres escuelas infantiles, y las ayudas especiales para estudiantes que crece un 20 por ciento. Tenemos becas de material bibliográficos; material de estudios para bachillerato y ciclos formativos; transportes y material para estudiantes de la Universidad; ayudas escolares para comedor; subvenciones a AMPAS y proyectos educativos, se sitúan en las líneas prioritarias.
Cultura aumenta sus recursos en un 15 por ciento, en paralelo a nuevas inversiones, con la convicción de ser un municipio con capacidad de pensamiento crítico. Casi 300.000 € gestionara las bibliotecas públicas, fortaleciendo la feria del libro, y el pacto por las letras así como el programa “Estudio Abierto”. Igualmente se potenciara las artes escénicas, el flamenco, el patrimonio y la memoria histórica. Se va a consolidar nuevos programas como la feria de arte emergente, la Hacienda encantada, o el festival de cortometraje de cine, con un respaldo mayor a Rincofest. La Rinconada será sede junto a Sevilla del programa “Caravan Next” que es un potente proyecto de cultura social comunitaria que implicará importantes micro eventos a lo largo del año 2017.
Por otro lado, participación ciudadana va a subir un 5 por ciento sus presupuestos, y siendo clave el trabajo en consumo, la mejora del servicio de atención al ciudadano, y el asesoramiento contra desahucios, y abusos bancarios y sin olvidar la promoción de actividades e iniciativas ciudadanas, de potenciación de nuestras tradiciones, y el sólido respaldo a la participación ciudadana que nuestro plan estratégico sitúa en 300.000 €, entre diferentes entidades y líneas de acción.
En definitiva caminamos sin recortes en los servicios municipales, con crecimiento de las inversiones con más de doscientas infraestructuras ejecutadas, en estos años. Y con una política social, de becas y planes de empleo propio, que ha ido creciendo, para dar respuesta a familias más vulnerables. Se sube el pulmón social y los fondos para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y en las actuaciones en Barrios. Tras una década de crisis económica, seguimos saneados y con un Ayuntamiento que no acude a un banco para cerrar un presupuesto, y con capacidad para adelantar la financiación de los proyectos FEDER y con una estrategia de largo plazo de La Rinconada, ciudad única, aprobado en concurrencia nacional con alta calificación. Mantenemos la austeridad en el gasto no prioritario y estando al día en los pagos y sin que ninguna sola nómina se haya quedado sin pagar y pagando a proveedores por debajo de 25 días. Y todo ello sin subir impuestos a familias y empresas y consolidando todas las bonificaciones existentes.
2017, tiene un presupuesto tremendamente ilusionante y dota al Ayuntamiento de los recursos económicos para seguir haciendo de La Rinconada, un gran pueblo para vivir y para invertir.
