21/06/2019 PLENO DEL 21 DE JUNIO DE 2019

QUINTO.- CREACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS MUNICIPALES

Por el Sr. Secretario General, se procede a dar lectura de la siguiente propuesta de Alcaldía, en orden a la creación y composición de las Comisiones Informativas:

“En virtud de lo dispuesto en el art. 124.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales, se propone al Ayuntamiento Pleno la creación de las siguientes Comisiones Informativas Permanentes que se relacionan:

-COMISIÓN DE POLÍTICA ECONÓMICA, DESARROLLO Y EMPLEABILIDAD. Engloba las Delegaciones de Economía, Hacienda, Empleo y Formación, Innovación, Comercio y Agroindustria y Vivienda.

-COMISIÓN INFORMATIVA DE URBANISMO SOSTENIBLE, MICROPOLÍTICA Y SEGURIDAD. Engloba las Delegaciones de Hábitat Urbano, Movilidad, Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Nuevos Desarrollos Urbanos y Empresariales, Servicios Generales, Seguridad Ciudadana, Tráfico y Bomberos y Protección Civil.

-COMISIÓN INFORMATIVA DE EDUCACIÓN, IGUALDAD Y POLÍTICA SOCIAL . Engloba las Delegaciones de Bienestar Social, Salud, Educación, Igualdad y Mayores.

-COMISIÓN INFORMATIVA DE CULTURA, JUVENTUD Y RECURSOS HUMANOS . Engloba las Delegaciones de Cultura, Memoria Histórica, Fiestas Mayores, Juventud, Cooperación Internacional, Recursos Humanos y Gobierno Interior.

-COMISIÓN INFORMATIVA DE RUEGOS Y PREGUNTAS.

-COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS.

-CONSEJO MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

-CONSEJO MUNICIPAL DE DERECHOS SOCIALES.

Las Comisiones Informativas celebrarán sesiones extraordinarias para tratar las materias propias de cada Área cuando así lo decida su Presidente.

Las Comisiones Informativas, la Comisión de Ruegos y Preguntas, la Comisión Especial de Cuentas y el Consejo Municipal de Participación Ciudadana, estarán integradas por nueve Concejales.

Siete pertenecientes al Grupo Municipal Socialista, uno al Grupo Municipal de Izquierda Unida, y el último al Grupo Mixto, todo ello con independencia de la pertenencia a las mismas de los representantes de las Asociaciones, según el Reglamento de Participación Ciudadana.

El Consejo Municipal de Servicios Sociales tendrá un representante por cada Grupo Político, siendo su Presidente el Delegado de Derechos Sociales.

Por el Sr. Concejal del grupo mixto popular, Don Juan Pedro Molina López, expone que analizando la propuesta de creación de comisiones informativa nos hubiera gustado que las materias como empleo, formación y comercio y agroindustria hubieran estado situadas en otra comisión, dada la relevancia e importancia de estas competencias para la ciudadanía y el municipio. Por lo demás no tenemos ninguna objeción.

Por la Sra. Concejal del grupo mixto, ciudadanos, Doña Elisabeth Niza Millán, expone que nada tiene que objetar a esta propuesta, pues no se altera el número de comisiones informativas respecto a la anterior legislatura. La distribución de competencias por comisión le parece adecuada.

Por el Sr. Concejal del grupo mixto, Podemos, Don Luis Silva García, expone que entendemos que esta propuesta es competencia del equipo de gobierno, y por tanto no tenemos opinión al respecto.

Por la Sra. Portavoz del grupo municipal de Izquierda Unida, Doña Carmen Mudarra Vela, expone que defendemos una reducción de los miembros de cada comisión informativa, y consideramos que con cinco miembros, se respetaría la mayoría absoluta del equipo de gobierno y se garantizaría la participación en ella, de todos los grupos municipales. Con esta propuesta, redundaría no el trabajo previo de trabajo y estudio de las propuestas planteadas, pero si, en el coste económico para la Hacienda Municipal, al ahorrarse dietas por asistencias a órganos colegiados.

Por otro lado, consideramos el cambio significativo respecto a la composición de cada comisión informativa, por la entrada en este mandato corporativo, del grupo mixto, compuesto por tres candidaturas a las últimas elecciones municipales, creemos que en aras a facilitar el funcionamiento democrático de la institución, consideramos que todos los partidos políticos que tienen aquí representación deben estar en cada comisión de forma activa. Eso sí, con voz, pero sin voto, y evidentemente sin asignación económica. Y pedimos que esta posibilidad de integrarse en la comisión informativa sin voto y sin asignación, se extienda al otro integrante del grupo municipal de Izquierda Unida.

Por la Sra. Portavoz del grupo municipal socialista, Doña Raquel Vega Coca, expone que no he tenido tiempo material para estudiar sus propuestas, pues han sido presentadas a un minuto de empezar esta sesión plenaria. Esta, no es la forma más honesta de proceder por parte de la oposición respecto al equipo de gobierno. Nosotros entregamos en cambio todas nuestras propuestas junto a la convocatoria, y con tiempo suficiente para que el resto de grupos municipales pudieran hacer su trabajo con dignidad.

Estamos ante el pleno organizativa que va a regular la organización y funcionamiento del Ayuntamiento durante toda la legislatura. En este punto, estamos tratando de la creación y composición de las comisiones informativas así como en el siguiente respecto a los organismos autónomos municipales. Estas comisiones tienen como función, el estudio dictamen, consulta e informe de los asuntos de interés público o que tienen que ser aprobados por el Pleno Municipal. Y a través de esas comisiones se le entrega a los grupos municipales toda la documentación necesaria para salvaguardando la transparencia, puedan adoptar una decisión. Las prioridades que marca el equipo de gobierno se trasladan al seno de cada comisión informativa. Al igual que se hizo en la legislatura anterior, hemos planteado una reagrupación de comisiones informativas, en cuatro y con el objetivo de ser eficiente en el trabajo y tocar al mismo tiempo todas las materias que son prioritarias. Evidentemente el desarrollo económico, el empleo, la vivienda, la formación, la empleabilidad, los sectores productivos más allá del comercio y la agroindustria, son una absoluta prioridad para el equipo de gobierno. En una comisión creada que va a abordar las competencias en presupuestos, empleo, formación, vivienda, ordenanzas fiscales, planes de innovación, proyectos europeos, campañas de apoyo al comercio local, y todo eso lo vamos a tratar en esa comisión, con independencia de que se hubiera propuesto dividirla en dos. Van a ser ejes prioritarios de la acción de gobierno municipal para esta legislatura. Igualmente agradezco el apoyo recibido de “Ciudadanos” y “Podemos”, a esta propuesta, al entender que es el equipo de gobierno el que compete la organización del trabajo.

Respecto a las dos propuestas que formula Izquierda Unida, no podemos estar de acuerdo, pues atenta contra el principio de proporcionalidad, y el propio Tribunal Supremo, nos dice que es inconstitucionalmente inaceptable una composición no proporcional de las comisiones informativas, porque son divisiones internas del Pleno. Con su propuesta se baja de forma sustancial la representatividad del grupo municipal socialista, conforme a los resultados electorales. Una medida de austeridad tiene sentido si a afecta a todos los grupos políticos, y su propuesta, solo afecta al grupo mayoritario. Es una medida sectárea, y que no representa en nada los resultados salidos de las urnas el pasado 26 de mayo. Obtuvimos en nuestra candidatura el apoyo de 12.195 apoyos, y crecimos en dos mil votos respecto a las anteriores elecciones municipales y obtuvimos 62 puntos de diferencia respecto al principal grupo de la oposición. Su propuesta, pretende establecer una distorsión en el seno de la comisión informativa, y que no va a representar el porcentaje de apoyo de la ciudadanía salida de las urnas. Tenemos el mejor resultado en España, en municipios de más de 20.000 habitantes, y nos proponen que sobre cinco miembros de cada comisión tengamos solo tres representantes, que su grupo, tenga además del representante con voz y voto, acuda el otro concejales, sin voto, además de las tres candidaturas que se integran en el grupo mixto, uno con voz y voto y los otros dos sin voto. De la propuesta que hemos hecho, que parte de nuevo miembros por comisión, aplicando un criterio matemático de proporcionalidad, nos salen siete miembros del grupo socialista, uno de su grupo y el otro del grupo mixto. Tenemos el 70,28 por ciento de los votos, que se refleja en 16 concejales de un total de 21. Izquierda Unida, con 1.524 votos, tendría un 8,00 por ciento de los votos, le correspondería un miembro sobre nueve, pese a que por matemáticas no llega a la unidad, pero si por aplicación del Reglamento Orgánico. Finalmente el grupo mixto, le corresponde el otro representante. Pretende restar apoyo y fuerza social al partido socialista porque ha tenido un gran resultado electoral. Por eso vamos a rechazar sus dos enmiendas. Nuestra propuesta es justa, legal, moral, racional, y tiene el respaldo social salido de las urnas el pasado 26 de mayo.

Por el Sr. Concejal del Concejal del grupo mixto popular, Don Juan Pedro Molina López, expone que la propuesta de izquierda Unida, se ha presentado un poco antes de esta sesión plenaria, pero también es cierto que la documentación del equipo de gobierno se ha presentado dos días antes, y estamos ante un pleno complejo y extenso. Consideramos que la propuesta que nos hace el Sr. Alcalde, la valora positivamente porque todas las candidaturas del grupo mixto, va a poder estar representadas en todas las comisiones y Organismos Autónomos. Tendremos solo un voto, y sin asignación económica. Por eso valoramos positivamente su propuesta.

Por Sr. Concejal del grupo mixto, “Podemos”, Don Luis Silva García, expone que es complicado opinar sobre enmiendas que uno no ha podido leer todavía. Creo que se plantea reducir de 9 a 5 el número de concejales por comisión informativa, y con el fin de ahorro de costes. No me parece mal, pero ignoro si la cuenta que hacen es la correcta, pues se debe respetar la proporcionalidad que nos han dado las urnas. Para pronunciarnos debemos tener tiempo, que no hemos tenido ahora.

Por la Sra. Portavoz de Izquierda Unida, Doña Carmen Mudarra Vela, expone que nuestra propuesta está basada en las oportunas consultas, y se mantiene en todo momento, el principio de proporcionalidad así como la mayoría absoluta de la que dispone el equipo de gobierno. El fin último de la propuesta, es reducir los gastos que se generan por la celebración de una comisión informativa.

Por la Sra. Portavoz de grupo municipal socialista, Doña Raquel Vega Coca, expone que hemos tenido conversaciones con los miembros del grupo mixto y el Sr. Alcalde, en una reunión de Junta de Portavoces, al que asistió el Sr. Secretario, se acordó que todas las candidaturas que conforman el grupo mixto, pudieran participar en cada comisión informativa y Organismos Autónomos, aunque sin voto. Por calidad democrática hemos propuesto esa propuesta, con lo cual, la enmienda de Izquierda Unida, al respecto no tiene sentido.

Es importante que el trabajo se haga en tiempo y forma, para que no solo el equipo de gobierno sino el resto de grupos de la oposición, podamos realizar nuestro trabajo con dignidad.

Su planteamiento sobre la composición de cada comisión, puede ser legal, pero no es moral ni justa. No parece lógico que se produzca una alteración de la proporcionalidad de las urnas, con la finalidad de castigar al partido socialista, que es quien sufriría la pérdida de miembros. Tiene sentido la austeridad si todos los grupos municipales pierden miembros. Somos la única candidatura que hemos mejorado resultados en las últimas elecciones municipales. Es una enmienda sectárea y que persigue al partido ganador de las elecciones. No es pues una decisión justa, pues eso no lo ha querido el pueblo que ha votado. Nuestra propuesta está basada en la constitucionalidad de la aplicación del principio de proporcionalidad respecto a los resultados electorales. Le recuerda que Izquierda Unida, ha sacado el peor resultado de la democracia en este municipio. Esa es la realidad que deben afrontar. Estamos aplicando un principio de justicia democrática.

Por el Sr. Alcalde, expone que es cierto que sus enmiendas han sido presentadas hace veinte minutos del inicio de esta sesión plenaria, pero debemos darle un margen de confianza y ofrecerle cortesía en estos primeros momentos de la legislatura. Por eso os pedimos, que si queréis que podamos analizar adecuadamente sus propuestas que la presentéis con mayor tiempo.

Una comisión informativa tiene que tener empaque y fuerza, pues son el motor del funcionamiento político de este Ayuntamiento. Repetimos la propuesta de nueve miembros por comisión, tiene plasmación orgánica y organizativa. Con cinco miembros como ustedes proponen, sería una reunión de amigos. Pero además no se mantendría la proporcionalidad salida de las urnas de las anteriores elecciones municipales. Con el 8 por ciento de apoyo electoral, quiere tener un 20 por ciento de representación de cada comisión. Quiere conseguir de representación institucional lo que no le han otorgado las urnas. Y el partido socialista, del 71 por ciento, al 60 por ciento. La oposición tendría un 40 por ciento de representación.

Respecto a la propuesta que hace para que los integrantes de todas las candidaturas que se integran en el grupo mixto estén representados en las comisiones informativas, ya ha sido propuesta directamente por esta Alcaldía, en Junta de Portavoces. Esto es, aun cuando solo le corresponde un solo miembro, con voz y voto, las tres candidaturas estuvieran representadas, con dos miembros con voz pero sin voto, y por supuesto sin asignación económica. El Sr. Secretario estuvo presente en esa Junta de Portavoces. Por eso no tiene sentido su enmienda. Tampoco tiene sentido que se lleve a su suplente, con voz y sin voto en la comisión informativa, si quiere reducir gastos. Eso no funciona así. Por lo tanto no se puede votar algo que está ya concedido. Es una propuesta que no conlleva modificar el reglamento orgánico, y veremos cómo funciona. Ha salido a nivel político en el seno de la Junta de Portavoces.

Nuestra propuesta es proporcional al número de concejales que conforman este pleno. Y los 16 concejales del grupo socialista tienen que tener actividad parlamentaria aunque no quieran ustedes. No podemos estar representados solo con tres en cada comisión. Debemos respetar la lógica de la proporcionalidad.

A continuación, se somete a votación la propuesta de IU-CA, referida a la creación y composición de los órganos de las Comisiones Informativas Municipales, sobre la reducción del número de miembros de las comisiones informativas municipales a 5 miembros, (3 PSOE, 1 Grupo Mixto y 1 Izquierda Unida):

Votos a favor: 2 (2 IU-CA)

Abstenciones: 2 (1 Mixto Podemos y 1 Mixto Ciudadanos)

En Contra: 16 (15 PSOE y Mixto Grupo Popular)

A continuación, se somete a votación la propuesta de IU-CA, referida a la participación con voz pero sin voto ni asignación en las comisiones por parte de los concejales no titulares de los grupos de la oposición:

Votos a Favor: 3 (2 IUCA y 1 Mixto Popular).

Abstenciones: 2 (1 Mixto Podemos y Mixto Ciudadanos)

En Contra: 15 (15 PSOE)

Seguidamente se somete a votación la propuesta de Alcaldía de aprobar la creación de las Comisiones Informativas Permanentes, consignadas anteriormente y los que los miembros integrantes de las mismas sean nueve, siete pertenecientes al grupo socialista, uno al grupo IU-CA , uno al grupo mixto:

Votos a favor: 16 (15 PSOE y 1 Grupo Mixto Popular)

En Contra: 2 (2 I.U)

Abstenciones: 2 (1 Grupo Mixto Ciudadanos y Grupo Mixto Podemos)

El Ayuntamiento Pleno con la mayoría absoluta del número legal de miembros que lo compone, acuerda aprobar la creación de las Comisiones Informativas Permanentes, que han sido consignadas anteriormente, con un total de nueve miembros cada una de ellas, siete de los cuales pertenecerán al grupo socialista, uno al grupo Izquierda Unida y uno al grupo mixto.

Según la designación que los distintos grupos políticos han presentado en la Secretaría General, los nombres de los concejales que integrarán cada una de estas comisiones informativas, se relacionan a continuación:

COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES

-COMISIÓN DE POLÍTICA ECONÓMICA, DESARROLLO Y EMPLEABILIDAD.

o Teresa Garzón Jiménez

o Rafael Fernández Arteaga

o María Reyes Romero González.

o María Noelia Ramírez García

o Trinidad Romera Albacete

o José Antonio Ruiz Dorado

o Fátima Vargas Esteves

o Carmen Mudarra Vela

o Elisabeth Niza Millán

Suplentes

o Mª. Trinidad Argota Castro

o Juan Carlos Expósito Pérez

o Don Francisco Ignacio Ruiz González

o Don Juan Pedro Molina López, (1º Suplente grupo mixto.

o Don Luis Silva García, (2º suplente grupo mixto)

-COMISIÓN INFORMATIVA DE URBANISMO SOSTENIBLE, MICROPOLÍTICA Y SEGURIDAD .

o José Antonio Ruiz Dorado

o Rafael Fernández Arteaga

o Teresa Garzón Jiménez.

o María Noelia Ramírez García

o Trinidad Romera Albacete

o Fátima Vargas Esteves

o María Reyes Romero González

o Carmen Mudarra Vela

o Luis Silva García.

Suplentes

o Mª. Trinidad Argota Castro

o Juan Carlos Expósito Pérez

o Francisco Ignacio Ruiz González

o Elisabeth Niza Millán, (1ª suplente)

o Juan Pedro Molina (2º suplente)

-COMISIÓN INFORMATIVA DE EDUCACIÓN, IGUALDAD Y POLÍTICA SOCIAL.

o María Noelia Ramírez García

o José Antonio Ruiz Dorado

o Rafael Fernández Arteaga

o Teresa Garzón Jiménez.

o Trinidad Romera Albacete

o Fátima Vargas Esteves

o María Reyes Romero González.

o Francisco Ignacio Ruiz González

o Luis Silva García.

Suplentes

o Mª. Trinidad Argota Castro

o Juan Carlos Expósito Pérez

o Carmen Mudarra Velaerero

o Elisabeth Niza Millán, (1ª suplente)

o Juan Pedro Molina (2º suplente)

-COMISIÓN INFORMATIVA DE CULTURA, JUVENTUD Y RECURSOS HUMANOS

o Trinidad Romera Albacete.

o Rafael Fernández Arteaga

o Teresa Garzón Jiménez.

o María Noelia Ramírez García

o Fátima Vargas Esteves

o María Reyes Romero González.

o José Antonio Ruiz Dorado

o Francisco Ignacio Ruiz González

o Juan Pedro Molina.

Suplentes

o Mª. Trinidad Argota Castro

o Juan Carlos Expósito Pérez

o Carmen Mudarra Vela

o Luis Silva García, (1º Suplente)

o Elisabeth Niza Millán, (2ª suplente)

COMISIÓN DE RUEGOS Y PREGUNTAS

o Raquel Vega Coca

o José Manuel Romero Campos

o Francisco Manuel Díez Pineda

o Antonio Marín Luque

o Noelia Ramírez García

o Rafael Reyes Soriano

o Mercedes Bueno Rodríguez

o Carmen Mudarra Vela

o Elisabeth Niza Millán.

Suplentes

o Francisco Ignacio Ruiz González

o Juan Pedro Molina (1º suplente)

o Luis Silva García, (2º suplente)

COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS

o Raquel Vega Coca

o Rafael Fernández Arteaga

o Fátima Vargas Esteves

o María Reyes Romero González.

o Teresa Garzón Jiménez.

o Trinidad Romera Albacete

o José Antonio Ruiz Dorado.

o Carmen Mudarra Vela

o Elisabeth Niza Millán

Suplentes

o Mª. Trinidad Argota Castro

o Noelia Ramírez García

o Don Francisco Ignacio Ruiz González

o Don Juan Pedro Molina López, (1º Suplente grupo mixto)

o Don Luis Silva García, (2º suplente grupo mixto)

CONSEJO MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

o Fátima Vargas Esteves

o José Antonio Ruiz Dorado

o Rafael Fernández Arteaga

o Teresa Garzón Jiménez.

o María Noelia Ramírez García

o Trinidad Romera Albacete

o María Reyes Romero González

o Carmen Mudarra Vela

o Juan Pedro Molina

Suplentes

o Mª. Trinidad Argota Castro

o Juan Carlos Expósito Pérez

o Francisco Ignacio Ruiz González

o Luis Silva García, (1º Suplente)

o Elisabeth Niza Millán, (2ª suplente)

CONSEJO MUNICIPAL DE DERECHOS SOCIALES.

o Mercedes Bueno Rodríguez (Presidenta)

o Antonio Marín Luque.

o Francisco Ignacio Ruiz González.