16/09/2021 PLENO ORDINARIO 15 DE JULIO
CUARTO.- APROBACIÓN INICIAL EXPEDIENTE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA GESTDOC Nº 10792 /2021, DE CONCESIÓN DE CRÉDITO EXTRAORDINARIO PARA GASTOS GENERALES.
Por el Sr. Alcalde, se indica que por acuerdo de Junta de Portavoces se va a unificar los puntos cuarto y quinto del orden del día.
Por el Sr. Secretario General se da cuenta de dictamen favorable de la comisión informativa de Política Económica, Desarrollo y Empleabilidad, por la que se propone aprobación inicial del expediente de modíficación presupuestaria por créditos extraordinarios GEST-DOC 10792/2021 por cuantía de 660.457,63 €, y en virtud de la misma se va a financiar la inversión de “Espacio multifuncional de convenciones, eventos, encuentros empresariales y ferias comerciales el Abrazo’, por un importe de 72.507,17€, correspondiente a la aportación municipal a este proyecto que será financiado por el Plan “Contigo de la Diputación”, dentro de la línea de “Agenda Urbana 20-30”, y cuya cuantía total asciende a 330.000,00; La construcción del nuevo Juzgado de Paz, por importe de 287.950,46 €; y el Plan de asfaltado municipal, por importe de 300.000 €.
Esta modificación se financia de conformidad con el artículo 177.4 del TRLRHHLL así como con el artículo 36.1.a) del RD 500/1990 la modificación al alza del presupuesto vigente vendrá financiada con el remanente de tesorería para gastos generales proveniente de la liquidación correspondiente al ejercicio 2020, cuyo importe ha sido de 15.780.011,27€.
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que queremos empezar valorando positivamente la suspensión de las reglas fiscales, entre otras, la regla de gasto, una norma contraria a los Ayuntamientos y especialmente a los municipios saneados, que se ha demostrado como un obstáculo ideológico para la correcta prestación de los servicios públicos. Nos alegramos de que para hacer frente a la crisis de la Covid-19, el actual Gobierno de España haya corregido una rigidez normativa que se ha demostrado lesiva para el interés general. Y esperamos que tras la pandemia contemos con un nuevo tablero económico. Como se ha demostrado, las Leyes Montoro han llevado a lo público a un severo austericidio, traspasando líneas rojas desde una doliente injerencia en la autonomía local. Existen mejores recetas para salir de una recesión. Europa y España lo han comprendido, emprendiendo una salida justamente en la dirección opuesta, con un estímulo y políticas keynesianas que fortalecen el gasto público.
La Rinconada está aplicando las mismas soluciones. Con esa visión, traemos a Pleno la segunda anualidad del Plan RESET, que por un lado, plasma otro impulso a la ejecución de los principales objetivos de nuestro Programa de Legislatura, a proyectos comprometidos con la ciudadanía para la mejora y extensión de los servicios públicos de La Rinconada y no menos importante, la garantía de que contamos con cada céntimo de euro de la senda financiera que hará posible la plasmación de la Estrategia plurianual de Reactivación Económica, Social y Territorial de La Rinconada. Ya asumimos una primera movilización de fondos durante 2020 (más de 4 millones de euros) y ahora, el Gobierno de La Rinconada propone enriquecer el Presupuesto municipal de 2021, que de origen es muy expansivo, activando una nueva bolsa económica por valor de otros 3 millones de euros, cantidad superior a nuestro superávit del pasado año. Una batería de proyecto que suma créditos extraordinarios (660.457,63 euros) y suplementos (2.347.913,34 euros). Estos fondos financiarán básicamente inversión y empleo.
Empiezo por el eje del empleo, en el que se activa un nuevo plan “Activa”, en segunda fase, dotada con 300.000 €. Esta modificación reordena la ayuda social para potenciar la inserción con aproximadamente 75-100 contratos de entre 15 días y 3 meses de duración. El ritmo de vacunación es alto y ello conlleva que se minoren las restricciones que nos llevaron en 2020 incluso a meses de confinamiento. La gente nos indica que la mejor ayuda social es la posibilidad de un contrato. De trabajar y cotizar. Por esa razón, y entendiendo cubiertas las ayudas sociales de emergencia y para necesidades básicas hasta final de año, planteamos un nuevo programa de choque de empleo, dotado con 300.000 euros, posible a través del suplemento de créditos para una segunda fase del PLAN ACTIVA.
Se trata de una medida para la inserción de personas pertenecientes a familias con necesidades. Contempla también la consideración de las situaciones de desempleados mayores de 52 años que precisen completar cotizaciones para acceder a prestaciones por desempleo e incluso jubilaciones. Sabemos de la dificultad añadida del factor edad para encontrar trabajo. Estas contrataciones propiciarán una mayor cobertura económica familiar, así como una mejora de la autoestima y de la motivación, al igual que de las competencias de empleabilidad, con formación complementaria y reorientación sociolaboral. Sin duda la mejor ayuda social es un contrato.
El segundo eje, son las inversiones, en la que destaca la última anualidad del nuevo Pabellón Deportiva “La Unión”, con un presupuesto de 1.44 millones de euros. Se trata de la infraestructura estrella, de la ciudad, que tiene corazón en Pago de Enmedio, que va optimizar los servicios públicos, con más de 20 especialidades deportivas, con la creación de empleo directo durante su construcción. Y el suplemento se financia con en una parte con 1 millón de euros de remanentes y en torno a 430.000 euros de la baja en la licitación de las obras del parque Santa Cruz.
Planteamos la anualidad 2021, de la inversión del nuevo Mercado de proximidad en el núcleo de La Rinconada, con 882.86 €. Esta inversión pretende propiciar una revalorización del centro de Rinconada a efectos de pequeño comercio, completando las inversiones de peatonalización y modernización del casco histórico. Esta obra está financiada con fondos FEDER-EDUSI y primera anualidad RESET. Se plantea ahora una aportación municipal de 354.868,90 euros. Inversión para fomentar el consumo de productos locales. Salto cualitativo que consta de un programa funcional de 8 puestos de venta, servicio de bar y zonas comunes. Se pretende garantizar y anticipar la completa ejecución del proyecto. Pensamos que es una infraestructura de valor en términos de reactivación de la economía local. La financiación restante cuenta con fondos FEDER y del RESET (hasta los casi 900.000 euros). Se fomenta el consumo de productos locales por parte de la población.
Se completan los fondos del nuevo centro multidisciplinar y oficial, con 71.625 €. La coordinación de los servicios generales para la mejora de la escena urbana, la atención a los barrios y la ubicación en La Unión de un centro de oficios le otorga valor añadido y singularidad a este proyecto. Se trata de un centro multidisciplinar, que pretende una vez abierto responder a necesidades de cualificación y empleabilidad en La Rinconada, incluyendo programas de formación profesional en oficios destinados a facilitar la inserción.
Se plantea también, el cierre de la financiación de la fase cuarta del “Abrazo”, con 155.069 €, y necesarios para la apertura de este gran parque, de 80.000 metros cuadrados, que es buque insignia de la estrategia “ciudad única 2022” y que sería una infraestructura singular en la provincia, y nos va a permitir diferentes usos sostenibles, de ocio, medio ambientales, de encuentro, comerciales, culturales, y será un revulsivo para nuestro municipio.
Planteamos, también la aportación municipal, para la inversión del Palenque del Abrazo, del año 2021, que va ubicada en el Parque del “Abrazo”, con una dotación de 72.507 €, completando esta infraestructura única en la provincia con un Espacio Multifuncional de Eventos, Ferias Comerciales, Encuentros Empresariales, actividades de participación y al aire libre Donde pueda ir un mercadillo navideño o promoción de la agricultura ecológica, programas sectoriales de apoyo al comercio o la agricultura ecológica, conciertos, la promoción de la patata nueva.
Otra inversión, será el nuevo Juzgado de Paz, con una dotación de 287.950 euros y está motivado por la ubicación en el edificio actual de la nueva sede de Correos que gana en superficie, al tiempo que en la necesidad de dotar al municipio de La Rinconada con un Juzgado más moderno y amplio. El nuevo edificio se ubica en una parcela de 1.158 metros cuadrados, contando con una superficie útil de 241,41 m2 y construida de 286,69 m2, divididos en oficinas, zonas comunes, sala polivalente, archivos, despachos, almacén y aseos. Urge la necesidad de reorganizar la prestación de estos servicios con motivo de la ampliación y traslado de Correos.
Como última inversión, está contemplada un plan de asfaltado, por importe de 300.000 €, para el arreglo de 68.000 metros cuadrados, en los que se actuará sobre la renovación del firme, así como la adopción de medidas para el fomento de la accesibilidad y la mejora de las comunicaciones. Se favorecerán, asimismo, nuevos itinerarios peatonales. Se trata de un plan expansivo, que llegará a todos los barrios y zonas del municipio y que pretende la revitalización de espacios comerciales y de especial concurrencia ciudadana que, dado el paso del tiempo, requieren de actuaciones de conservación.
Por último, se refuerzan las medidas destinadas al sector del taxi y al servicio de la población afectada por el cierre de las urgencias del Centro de Salud de La Rinconada. Por otro lado, ha superado las previsiones iniciales el piloto implantado en La Jarilla. Una medida de apoyo al taxi, sector especialmente castigado por la pandemia, y, por otro lado, para acercar los servicios de proximidad a los residentes en el tercer núcleo consolidado de la localidad. Se registra una media de 50 viajes a la semana, muy por encima de los 21 establecidos en el piloto. Esto implica el agotamiento de la partida inicial (mayo) y la necesidad de dotar fondos por 23.648,80 euros.
En resumen, se aprobarán medidas al servicio de la reactivación económica y social, Generadoras de empleo de modo directo e indirecto, que mantienen servicios públicos ante recortes autonómicos, Que acercan los núcleos urbanos consolidados y los servicios de proximidad; que estimulan la inversión; Que continúan transformando, modernizando y dinamizando nuestros barrios; Que demuestran que La Rinconada no se detiene y va a salir de la pandemia con capacidad de impulsar muchos proyectos para seguir creciendo en calidad de vida.
Por el Sr. Concejal no adscrito, Don Luis Silva García, expone que estamos ante una modificación presupuestaria de más de tres millones de euros, por suplemento de crédito y crédito extraordinario. Estamos de acuerdo con la gran mayoría de medidas a aplicar. Votaremos que sí.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto, Don Juan Pedro Molina López, expone que con estos dos expedientes de modificación presupuestaria se reajusta el presupuesto de 2021, con la incorporación de remanentes de la liquidación del 2020, y que siguen pensando en lo social y en la creación de puestos de trabajo. Se nos informó que existía un remanente de 300.000 €, en concepto de ayudas del área de Bienestar Social, que no se han gastado, y que se va a destinar, gracias a este expediente, a programas de empleo, que es la mejor política social para muchas familias que no tienen trabajo, y a su vez beneficia la autoestima de esas personas, mejorando su salud mental.
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, doña Raquel Vega Coca, agradece el apoyo recibido, pues implantamos medidas positivas para la ciudadanía y son resultado de una evaluación permanente, que se acrecienta en estos tiempos de pandemia. Hacemos alguna reprogramación, en el ámbito de transformar la ayuda social, en la mejor forma de apoyar a una familia, en la que entendemos es la obtención de un empleo. Y para ello, vamos a potenciar el plan “activa”, con una segunda fase, esperando llegar hasta cien nuevas contrataciones. Con ello, superaríamos el objetivo marcado, de mil contrataciones anuales, dentro del empleo social. También activamos programas y proyecto claves, para la reactivación del municipio, y que nos permite lanzar una batería de inversiones muy importantes, que se anticipan en el tiempo y contribuyen a dinamizar la economía. Se prevé inversiones en el nuevo mercado de abastos de La Rinconada, de la apertura del parque “El Abrazo”, la apertura del futuro edificio “El Palenque”, el nuevo Juzgado de paz, el nuevo edificio de servicios generales, planes de asfaltados, mejorando los barrios y zonas comerciales. Y es importante también, mejorar los servicios de movilidad, a través del taxi, para acudir a las urgencias de San José, ante el cierre del servicio en La Rinconada, así como facilitar la movilidad del núcleo de La Jarilla. Esperamos que la atención primaria sanitaria recupere la normalidad en el municipio, por ello instamos a la Junta que restablezca los servicios perdidos.
Es una buena modificación presupuestaria, y forma parte de la segunda fase, del Plan “Reset” de La Rinconada, para seguir reactivando nuestro municipio y fortaleciendo los servicios públicos.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto, Don Juan Pedro Molina López, quiere resaltar la importancia de construir nuevos equipamientos y edificios de titularidad pública, como ocurre con la ejecución del nuevo Juzgado de Paz, que va a sustituir al antiguo, donde se va a trasladar el servicio de correos, que ha abarcado durante estos años, servicios como centro escolar o el propio Ayuntamiento. Ahora se va a destinar a aulas provisionales de educación secundaria. Por ello valora positivamente estos expedientes que mejora la vida de la ciudadanía.
Por la Sra. Concejal delegada de Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que más que reajustar lo que estamos haciendo es anticipar nuevas inversiones y completar el esquema y planificación que el equipo de gobierno se había planteado para esta nueva legislatura. En medio de esta crisis pandémica, hemos asegurado la financiación completa, de los principales proyectos e infraestructuras más importantes de la legislatura, dándonos tranquilidad, para poder licitar de forma inmediata y no esperar a los presupuestos del año que viene.
Tenemos planteado una acción directa, desde el mantenimiento de plantilla municipal, sin retraso en el pago de nómina, con pagos en tiempo y forma a proveedores, con pagos a 6 días, pero también estimulando la economía, con inversión local, que genera empleo directo e indirecto. Entre los diferentes puntos del orden día, vamos en valor, cinco millones de euros, incluyendo además de estas modificaciones presupuestarias, el Plan “Contigo” y los proyectos “PER”, o la parcela cedida para viviendas en alquiler. Esto demuestra el dinamismo que tiene el municipio, esencial para salir cuanto antes de esta dura crisis económica.
Tras el oportuno debate, seguidamente se somete a votación esta propuesta, con el siguiente resultado:
Votos a Favor: 17 (15 PSOE, 1 grupo mixto popular y 1 concejal no adscrito)
Visto todo lo cual, se acuerda por unanimidad de los miembros asistentes que compone el Ayuntamiento Pleno, el siguiente acuerdo:
Primero.- Aprobar inicialmente el expediente de modificación presupuestaria por créditos extraordinarios GEST-DOC 10792/2021 por cuantía de 660.457,63 €,1con la siguiente finalidad:
Para crear partida, "0202-43310-60917 para financiar la inversión, obra “Espacio multifuncional de convenciones, eventos, encuentros empresariales y ferias comerciales el Abrazo’, por un importe de 72.507,17€ ; Se financia a cargo del remanente de tesorería para gastos generales.
Para crear partida "0102-922020-60918 para financiar la inversión, obra "construcción del nuevo Juzgado de Paz de La Rinconada”, por un importe de 287.950, 46 €. Se financia a cargo del remanente de tesorería para gastos generales
Para crear partida 030115330-61928 para financiar el Plan de asfaltado calles 2021”, por importe de 300.000 €. Se financia a cargo del remanente de tesorería para gastos generales
Segundo.- Someter el expediente de de modificación presupuestaria por créditos extraordinarios GEST-DOC 10792/2021 así como el anexo de inversiones del Presupuesto para 2019, durante el plazo de quince días hábiles, contados a partir de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, al objeto de que pueda ser examinado, y en su caso, presentarse las reclamaciones y sugerencias que estime oportunas, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 177.2 en relación al artículo 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Ley 39/88, de 28 de Diciembre, reguladora de las Haciendas Locales
Tercero.- En caso de que no se presenten alegaciones ni sugerencias, durante el trámite de información pública, el presente acuerdo, se entenderá aprobado definitivamente.
Cuarto.- Dar cuenta de este acuerdo al Sr. Interventor y al Sr. Tesorero, para su debido conocimiento y efectos oportunos.
