29/12/2016 PLENO ORDINARIO 29 DE DICIEMBRE DE 2016
QUINTO. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE LA REINVERSIÓN DEL SUPERÁVIT.
Por la Sra. Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Dª. Raquel Vega Coca, se procede a la lectura de la Moción del Grupo Municipal Socialista relativa a la reinversión del superávit.
Por el Sr. Portavoz del Grupo Municipal Mixto, D. Ángel Seisdedos Gavira, se expone que parece lógico que si se obtiene un superávit, por gestionar adecuadamente los presupuestos, se pueda gastar ese dinero sin pedir autorización a ninguna otra Administración. Apoya pues esta Moción.
Por el Sra Concejal del Grupo Municipal de Izquierda Unida, Dª. Beatriz de los Reyes Lara, también apoyamos la moción y pedimos que todos aquellos Ayuntamientos, que cuenten con superávit puedan emplearlo no unicamente en pagar las deudas, sino en poder destinarlos a mayores gastos en políticas sociales y en hacer inversiones. Sería conveniente en los próximos presupuestos a la hora de realizarlos o elaborarlos, tener en cuenta esos posibles superávit y poder gastarlos con anterioridad al objeto de meter más gastos en ese presupuesto. Con ello no se llegaría con ese superávit, para el próximo presupuesto. Incluso sería conveniente manejar presupuestos con un pequeño déficit que posteriormente se pudiera solventar con planes de estabilidad. Es preferible tener gastos que tener superávit.
Por último, fuera del contenido de esta Moción, y pese a que me corten y me censuren mi libertad de expresión, quiero hacer constancia de comentarios que se han vertido en redes sociales. No tengo facebook personal, por la sencilla razón de que lo que yo quiero expresar, lo expreso en los lugares apropiados para ello, y si tengo alguna duda, directamente se lo pregunto a esa persona. Espero que todos hagan lo mismo conmigo, y si alguien tiene duda sobre mi trabajo, responsabilidad, dedicación o de mi falta de respeto,por el simple hecho de que mi Grupo no haya asistido a un Consejo Rector del tipo que sea, me lo haga llegar en persona y no por redes sociales.
Por el Sr. Alcalde, se expone que se debe atener al punto del orden del día, relativo a una Moción sobre el destino del superávit. No he censurado su libertad de expresión, pues no es el momento adecuado para expresar que usted no tiene facebook.
Por el Sr. Portavoz del Grupo Municipal, La Rinconada, Sí Se Puede, D. Luis Silva García, se quiere felicitar a la ciudadanía y a los compañeros de Corporación, tanto presentes como ausentes, pues seguro que tendrán alguna justificación de porque no han venido.
En el pasado Pleno de Octubre, aprobamos una Moción presentada por nuestro Grupo, que pedía implementar medidas urgentes que permitiesen a los Ayuntamientos a prestar los servicios esenciales y necesarios para el funcionamiento, para nuestras ciudades. Esa moción fue aprobada por todos, y pedíamos la derogación expresa de la Ley Montoro. Por ello apoyamos todo el contenido de la Moción del Grupo Municipal Socialista. Los Ayuntamientos son por un lado las administraciones más cumplidoras y además la más cercana a los ciudadanos. Por ello, se debe facilitar que presten sus servicios públicos de calidad, permitiendo que reinviertan su superávit. Por coherencia y convencimiento vamos a votar que sí.
Para resolver los conflictos, tenemos que entenderlos bien, y esta Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad financiera, que da origen a esas famosas reglas del techo del gasto, tiene su justificación en la reforma del artículo 135 de la Constitución Española, por el cual el pago de los intereses y la deuda pública, tengan prioridad por encima de ningún otro gasto. Conocen perfectamente quien aprobó esa reforma constitucional.
Vamos pues a votar su Moción, por coherencia, pero haciéndole ver este pequeño recuerdo.
Por la Sra. Portavoz del Grupo Socialista, Dª. Raquel Vega Coca se expone que la Sra. de los Reyes debe centrarse en el contenido de la Moción. Debería escucharse en la retransmisión de Radio Rinconada, y seguramente se arrepentirá sobre lo manifestado anteriormente, en la que ha estado totalmente desafortunada. Si usted tiene algo pendiente de abordar personalmente, hágalo en los foros adecuados y no con ocasión del debate de una Moción sobre el destino del superávit.
Para nosotros la Moción presentada tiene gran relevancia, pues es una iniciativa que se está impulsando a nivel nacional, por parte del Partido Socialista, en Ayuntamientos, Diputaciones o Cabildos. Lo que pedimos es lo pide la FEMP, que es la organización que representan a todos los Municipios y Provincias españolas, esto es, justicia para la administración local, cual es que podamos reinvertir nuestros ahorros y superávit en inversiones y políticas de empleo, u otros objetivos que cada administración local considere relevante para la ciudadanía. Y ello es así, porque hemos cumplido con todas nuestras obligaciones sobre los objetivos del déficit, del tres por ciento del PIB, el objetivo de la deuda local para el 2020, la regla del techo del gasto, el plazo de pago a proveedores, en la que este Ayuntamiento paga por debajo de los 25 días. Y lo que se pide es una reivindicación justa y necesaria de anteponer los intereses de la ciudadanía. No es lógico que este Ayuntamiento que está saneado, no pueda destinar su superávit a lo que realmente nos demandan. Por ello el Gobierno central debe tener una mayor sensibilidad. No tenemos que regalar nuestro superávit presupuestario a nadie. El Gobierno de España, debe afrontar el tema de la financiación local, para que esta administración más cercana a la ciudadanía y a su vez más valorada, podamos atender las prioridades y necesidades de la población, con mayor posibilidad, recursos y competencia,
En esta moción, también se pide la derogación de la contra reforma de la Administración Local, que ha sido una norma dañina contra el municipalismo, y que intentamos poner todas las armas tanto políticas como jurídicas para restablecer el anterior sistema normativo. Por ello pedimos más flexibilidad y que no se maltrate a la Administración Local, que es la más cumplidora de todas y que se abandone la tutela de otras Administraciones. Si cumplimos nuestros deberes, se nos debe dar la posibilidad de decidir que es lo mejor para nuestros vecinos y vecinas.
En relación a la reforma del artículo 135 de la Constitución, no puedo compartir la reflexión del Sr. Silva, pues la Ley de Estabilidad Presupuestaria la desarrolla e impulsa, exclusivamente el Partido Popular. El déficit cero lo impulsó el partido popular con el rodillo de la anterior mayoría absoluta de la anterior legislatura. Cuando se reforma la Constitución, se hizo para evitar la intervención de nuestro país, que provocaría un austericidio. Y se ha usado esa reforma por el partido popular para realizar recortes por motivos ideológicos, en la que estamos en desacuerdo. Ese es el motivo, por el que traemos esta moción, u otras, como la relativa al techo de gasto o la derogación de la reforma local.
La posición del Partido Socialista, ha sido la de reformar la Constitución, para blindar el Estado del Bienestar Social, la sanidad, la educación y las pensiones. Nosotros no apoyamos el déficit cero, sino la declaración formal de que este país paga sus deudas. Nunca se habla del artículo 135. apartado cuarto de la Constitución, en el que se indica que en tiempo de recesión y crisis económica, no se paga las deudas, pues no se considera una prioridad. Lo que pasó, fue que en un momento de turbulencia económica, y no se tenía recursos económicos para pagar el funcionamiento del país, y por tanto tiene que ir al crédito, a unas condiciones muy duras, España, tuvo que adoptar una decisión que evitó la intervención de la economía, por parte de la Unión Europea, tal como paso en Irlanda, Portugal o Grecia. Hablamos de asegurar que vamos a cumplir con el dinero que nos presta para garantizar el funcionamiento del país, salvo en situación de crisis económica o recesión. Esa reforma constitucional derivó en una Ley de Estabilidad Presupuestaria, que se puede modificar por mayoría simple y que puede cambiar los objetivos del déficit presupuestario. Esta cuestión es difícil de explicar y se ha prestado a la demagogia. Personalmente considero que mi partido no ha sabido explicarlo a nivel nacional. El partido popular es el único responsable de esta Ley y del criterio del déficit cero. La reforma de la Constitución tuvo otra finalidad, que era evitar la intervención.
Por la Sra. Concejal del Grupo MunicipMoción, por coherencia con nuestras ideas y pensamientos, y así lo hemos reflejado en diversas intervenciones. Pero quizás en vez de estar pidiendo ahora que el Partido Popular, haga políticas sociales o modifique unas leyes, se podía haber evitado que este partido presuntamente corrupto, llamado partido popular, gobierne en la actualidad, y con ello podríamos nosotros legislar y no pedir que se modifique una ley.
Por el Sr. Portavoz del Grupo Municipal La Rinconada, Sí Se Puede , D. Luis Silva García, se expone que en muchas ocasiones coincide con los planteamientos del Partido Socialista, pero lo que no está de acuerdo es con algunas decisiones que adoptado cuando gobernaban este país, tal fue cuando se modificó el artículo 135 de la Constitución. Es cierto que esta Ley ataca al municipalismo y la desarrolló exclusivamente el Partido Popular. Pero igualmente es cierto que si no se modifica la Constitución, no se podía haber desarrollado esa Ley de Estabilidad Presupuestaria. No dudo de sus buenas intenciones cuando aprobaron esa reforma pero las consecuencias no han sido buenas. Votaremos favorablemente esta moción, por ser coherentes con nuestros planteamientos. Se hicieron mal las cosas en su momento, y ahora estamos padeciendo sus consecuencias.
Por la Sra. Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Dª. Raquel Vega Coca, se expone que estamos convencidos de que cuando en Grecia, el Presidente Sr. Tsipras ha tomado determinadas decisiones y ha asumido determinadas obligaciones impuestas por la Unión Europea, lo ha hecho pensando en el interés general de su pueblo. En aquella etapa, en donde gobernaba el Sr. Rodríguez Zapatero, tuvo la obligación como responsable del Gobierno Español de adoptar algunas decisiones que no tuvieron más remedio que tomar, para evitar una intervención. Recuerda que este Presidente, es el responsable de las mejores leyes sociales adoptadas nunca en este país y que ha sido reconocido internacionalmente por su apuesta por la mujer y la igualdad de oportunidades, que implantó la Ley de la Dependencia, fomentó las energías renovables, la investigación e innovación, el impulso de las becas, mejoró la sanidad y la educación y acabó con una banda terrorista, como ETA. Toma esa decisión, según manifestó “cueste lo que me cueste”, y pensando exclusivamente en el interés general del país, e impidiendo la intervención por parte de la Unión Europea, que hubiera tenido unas graves consecuencias, evitando que no fuéramos dueña de nuestro destino. Se adoptaron decisiones tendentes hacer ver que este país cumple con sus obligaciones y con ello acudir a la financiación externa, para que el país siguiera funcionando y prestara los servicios públicos imprescindibles y necesarios para la población.
Otros grupos de la oposición han hecho demagogia, porque ellos no tuvieron que adoptar esas decisiones. Se nos dice que el Partido Socialista ha sido copartícipe de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Y al respecto hemos manifestado que no somos responsables de esa normativa que auspicia el déficit cero, o de la reforma de la Ley del aborto, o de la contrareforma del régimen local.
La intervención de la Sra. De los Reyes, carece de credibilidad por incoherencia. Tuvieron la oportunidad de apoyar a un Presidente del Gobierno, el pasado mes de marzo, usando un argumento pésimo, en el que se indicó que no apoyaba la investidura del candidato del partido socialista, por venir de la mano de un pacto con “ciudadanos”, cuando resulta que Izquierda Unida, en sesenta Ayuntamientos, ha apoyado al partido popular, a lo que se suma el apoyo al partido popular en Extremadura, en la que propició que un candidato del partido popular ostentara la Presidencia de aquella comunidad autónoma. El Sr. Garzón en las redes sociales, comunicó que el partido popular gobernaría aquella comunidad, en minoría e Izquierda Unida, no quiere pactar con el partido socialista, lo cual me parece una gran noticia. Y eso pasó en el año 2011, en el que se hizo pinza su organización con el partido popular, y con sus políticas de recortes, privatizaciones y capitalismo de eliminación de derechos. Pero lo mismo ocurre con la derecha nacionalista de Cataluña, a la que apoyan. Por eso deben usar un mejor argumento, por incoherencia. Deben dar ejemplo y no usar la doble vara de medir. Cuando hagan lo que dicen, podrán ir a este pleno, con este mal argumento, con una lógica legitimidad, pero mientras que adopten estos comportamientos incoherentes, deben buscar otros argumentos.
Lo relevante, es que los Ayuntamientos podamos tener capacidad de destinar el superávit presupuestario para los que hacemos nuestros deberes, a lo que consideremos oportuno y atendiendo a las prioridades de la gente.
Tras el oportuno debate, se somete a votación la moción del grupo municipal socialista relativa a la reinversión del superávit
Votos a Favor: 20 (14 PSOE, 3 La Rinconada, Si se Puede, 2 I.U.-CA y 1 Grupo Mixto)
Visto todo lo cual, se acuerda por unanimidad aprobar la Moción del Grupo Municipal Socialista relativa a la reinversión del superávit, cuyo tenor literal es el siguiente:
MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO SOCIALISTA DEL AYUNTAMIENTO DE LA RINCONADA SOBRE LA REINVERSIÓN DEL SUPERAVIT
La Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF) recoge las tres reglas fiscales de obligado cumplimiento: estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto.
El artículo 11.4 de la LOPESF señala que “las Corporaciones Locales deberán mantener una posición de equilibrio o superávit presupuestario”, mientras que el art 32, referido al destino del superávit, señala que “éste se destinará reducir el nivel de endeudamiento”.
La ley 9/2013 de deuda comercial, modificó la ley para permitir a los Ayuntamientos que cumpliesen una serie de requisitos, destinar el superávit a inversiones financieramente sostenibles, una definición de inversiones que recogió el Decreto-Ley 2/2014, de 21 de Febrero en su DA 16. Estas excepciones en ningún caso dieron satisfacción a las demandas municipales puesto que las condiciones para poder acogerse a la medida eran importantes: haber registrado superávit presupuestario y remanente de tesorería, que hubiesen pagado antes las deudas pendientes con proveedores para cumplir con la ley de morosidad y destinar el sobrante a amortizar deuda.
A lo largo de estos años esta situación ha traído consigo una paradoja: los ayuntamientos son la única administración en superávit, están saneados y cumplen sus objetivos pero no pueden invertir ese ahorro.
En estos momentos la administración local se han convertido en la administración más cumplidora con los objetivos marcados: la deuda local ya ha llegado este año a los objetivos del 3% fijados para 2020, con cuatro años de adelanto; el superávit de las Entidades Locales, aporta al cómputo total de España medio punto del PIB y también cumple con el techo de gasto y paga en plazo a sus proveedores.
Por ello, es ineludible que el Gobierno atienda las demandas del conjunto de los ayuntamientos, y tal y como ha planteado la FEMP en la reunión de la Comisión Nacional de Administración Local (CNAL) del pasado día 30, les permita utilizar el superávit, que este año ronda los 4500 millones de euros.
Ha llegado la hora de que el Gobierno escuche, y sea sensible a las reivindicaciones de los Ayuntamientos, cuyas demandas son justas, razonables y necesarias para seguir poniendo los intereses de los vecinos por delante de cualquier otro, y continuar llevando a cabo inversiones, desarrollo y el fortalecimiento del Estado de Bienestar
Los gobiernos locales son la administración más cercana a los ciudadanos, y más en estos momentos de crisis, el Gobierno no debe poner trabas a su labor en la prestación de servicios públicos de calidad.
Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de La Rinconada presenta para su consideración y aceptación por el Pleno Municipal la siguiente MOCIÓN instando al Gobierno de España a:
1. Permitir que las entidades locales reinviertan su superávit en 2017, sin necesidad de generar nuevos ingresos por el mismo importe, a través de una autorización legal para esa reinversión que surja de la prórroga presupuestaria de los PGE.
