17/05/2021 PLENO ORDINARIO 15 DE ABRIL
SÉPTIMO.- SOLICITUD DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE FONDO FINANCIERO EXTRAORDINARIO DE ANTICIPOS REINTEGRABLES A AYUNTAMIENTOS, ENTIDADES LOCALES AUTÓNOMAS, MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS DE LA PROVINCIA DE SEVILLA (FONDO FEAR), 2021.
Por el Sr. Secretario se da cuenta del dictamen favorable de la Comisión nformativa de Política Económica, Desarrollo y Empleabilidad, propuesta para la formalización de participación del Ayuntamiento de La Rinconada en la línea de inversiones del FONDO FINANCIERO EXTRAORDINARIO DE ANTICIPOS REINTEGRABLES A AYUNTAMIENTOS, ENTIDADES LOCALES AUTÓNOMAS y MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS DE LA PROVINCIA de la Diputación Provincial de Sevilla, para financiar la inversión “Construcción del Parque Santa Cruz”, financiado parcialmente por la EDUSI ‘La Rinconada”. La propuesta establece en 1.349.884,27 € el importe de la cofinanciación necesaria en 2021 para la operación “Creación del Parque Santa Cruz” incluida en la EDUSI ‘Ciudad incluida en la EDUSI ‘Ciudad Única, La Rinconada 2022’. Esta operación tiene un coste estimado de 2.418.075,49 € y estará financiada por 585.239,02 €, a través de la EDUSI, 600.000 € por el programa RESET y 1. 1.349.884,27 € del FEAR.
Por el Sr. Concejal no adscrito, don Luis Silva García, expone que se propone solicitar un anticipo reintegrable a cargo de los fondos FEAR a Diputación Provincial para financiar una inversión de un nuevo pulmón verde, en la barriada “Santa Cruz”, a ubicar en los antiguos terrenos de la Feria de San José. El gasto será de 2.500.000 €, de los que 1.300.000 € se corresponde a este anticipo reintegrable. El resto de la cantidad saldrá de los fondos EDUSI y Reset.
Las zonas verdes crean convivencia social y salud y calidad de vida entre sus habitantes, además de generar empleo durante las obras y su posterior mantenimiento, apoyamos esta propuesta.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto popular, don Juan Pedro Molina López, expone que esta inversión supondrá un cambio notable de los suelos ocupados por el antiguo recinto ferial de San José y junto a la Azucarera, pues se propicia una actuación que mejora el medio ambiente, a través de una nueva zona verde. Esto pondría valor aquella zona, mejorando la calidad de los vecinos. Por todo ello, apoyamos esta propuesta.
Por la Sra. Concejal del grupo mixto ciudadanos, Doña Elisabeth Niza Millán, expone que en este punto poco puedo decir, son anticipos reintegrables que va a conceder la Diputación de Sevilla para facilitar a los ayuntamientos y demás entidades locales financiación con distintas líneas de crédito (Fondo FEAR), en concreto este Ayuntamiento cumple todos los requisitos para poder acogerse a la línea 1. Con este anticipo de crédito se podrá adelantar el proyecto para hacer una realidad que no es otra que un nuevo pulmón verde en nuestro municipio” el Parque Santa Cruz”.
Por el Sr. Concejal del grupo municipal de Izquierda Unida, don Ignacio Ruiz González, expone que como en el punto del Pabellón cubierto, nos surgen las mismas dudas sobre esta actuación en las durísimas circunstancias de esta crisis socio sanitaria. Por ello, se pregunta cual es el análisis o diagnóstico de necesidades para concluir que esta es una estrategia de inversión que contribuya a mejorar las condiciones de la mayoría social trabajadora. Se pregunta si responde esta inversión a un déficit importante de zonas verdes en el municipio o es una demanda mayoritariamente de la población. Se pregunta como se ha llegado a la conclusión de que es una actuación prioritaria en estos momentos.
Imaginamos, que como el proyecto del pabellón cubierto, no se invierten en 2.5 millones de euros, sin un estudio previo detallado o una demanda mayoritaria de la población. Estas cuestiones, tampoco fueron contestadas en las comisiones. Se van a movilizar entre los dos proyectos, 5.5 millones de euros, sin ningún informe técnico que avale estas dos inversiones.
Por lo que sin este estudio de necesidades y estrategia es difícil de coincidir en que esta actuación es la acertada en estos momentos.
Por la Sra. Concejal delegado de Economía y Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que su postura va a quedar en evidencia, pues si busca en la web municipal, en el apartado de fondos europeos, se puede descargar, un plan de implementación de la estrategia EDUSI “ciudad única, La Rinconada 2022”, y en el que se detalla todo el plan de trabajo que se ha seguido con esa estrategia, tales como identificación de problemas y estudios, análisis integrado del municipio; diagnóstico e identificación de prioridades y objetivos; un proceso de participación ciudadana en el que concurrieron más de medio millar de adhesiones y propuestas vecinales; los resultados esperados; la delimitación del ámbito de actuación; el Plan de Acción e indicadores de seguimiento y evaluación; indicadores de resultado y riesgos.
Ese plan de implementación se llevó a Pleno, y su formación política voto a favor del mismo, con lo cual me declaro sorprendida de sus palabras. Es un ejemplo de su postura política del no por el no. Y todo ello, por no querer reconocer un proyecto bueno y positivo para miles de ciudadanos que si lo considera una prioridad.
En cuanto a la inversión a ejecutar, es una de las inversiones estrella de la legislatura.
La propuesta trata de completar la financiación con 1.3 millones de anticipo reintegrable, para movilizar una inversión con un presupuesto de 2.4 millones de euros, en el entorno de la Barriada “Santa Cruz” y “Santa Caridad”. Los vecinos valorar positivamente que un espacio degradado ahora existente se convierta en un pulmón verde, de ocio que no solo regenere el entorno sino que incluso reduzca la contaminación ambiental y de ruido y que además proporcione nuevos servicios públicos tanto para las barriadas colindantes como para el resto del municipio. Por eso se pregunta quien puede estar en contra de esta actuación y que va a generar empleo, a través de la inversión pública durante la construcción y también lo hará cuando se ponga en marcha este espacio, en las tareas de mantenimiento o jardinería.
No sabemos como van a explicar a los vecinos de esas barriadas, el porque no apoyan este proyecto, que ha sido muy esperada. Estamos con esta actuación, preservando el medio ambiente; revitalizando la ciudad y renovando el medio ambiente y de la escena urbana; rehabilitando barrios; ofreciendo una mejora de la calidad de vida de los vecinos; estamos a través del empleo, adoptando medidas de reactivación económica para el municipio, con nuevas oportunidades para las empresas y población más vulnerable cuando se mantenga esta futura dotación. Hablamos de 3.6 hectáreas de suelo rehabilitado mediante regeneración del entorno, con usos deportivos, de ocio, de descanso, naturaleza, pues habrá dos plazas urbanas que incorpora equipamientos; habrá un quiosco bar con terraza. Se mantendrá el arbolado existente. El proyecto va a propiciar nuevas especies arbustivas que se adapten a esta climatología y que favorezcan el color del entorno, con especies de colores verdes, amarillo y violeta.
El programa de necesidades incorpora fuentes, zonas de estancias, zonas de sombras, zonas de agua, zona reservadas a mascotas, zonas de basket, de fútbol-sala, de skate, parkour, calistenia, juegos infantiles, zonas de patinaje, etc. Se va ejecutar esta zona verde con criterios de eficiencia energética, integrando este espacio con la escuela infantil de “Santa Cruz”.
Este proyecto ha nacido de un concurso de ideas, eligiendo la mejor propuesta en cuanto a la regeneración de una zona vinculada a una industria, degradada por un recinto ferial permanente y reconvertida a gran pulmón que favorece la biodiversidad, la eficiencia en uso de recursos, durabilidad, estabilidad, bajo coste de mantenimiento, integración de usos socioculturales y heterogeneidad de la propuesta.
Ustedes deben explicar, porque no apoyan esta propuesta.
Por el Sr. Concejal del grupo mixto popular, Don Juan Pedro Molina López, expone que muchas de nuestras peticiones reflejadas en los Ruegos y Preguntas, se encuentran recogida en este proyecto de zona verde. Aquella zona del núcleo de San José, es una parte muy antigua, cuyo espacio donde se va a actuar, estaba junto a la Azucarera y era el recinto ferial de la Jira y que ahora con este proyecto de inversión, se va a ejecutar un parque público donde además se recogen una serie de actividades necesarias.
Vuelve el Sr. Ruiz a pedir un estudio de necesidades, cuando lo que se debe hacer es conocer el territorio y escuchar a los vecinos de la zona. No le quepa duda que los vecinos van a agradecer esa zona verde, ante una barriada antigua y poblada.
Por el Sr. Concejal del grupo municipal de izquierda Unida, Don Ignacio Ruiz González, expone que la Sra. Vega nos dice que han mantenido múltiples reuniones, con participación ciudadana y con análisis, pero que no se ha presentado en los órganos municipales, por lo que ignoramos el empleo que habrá con la construcción y como se va a gestionar este futuro parque. A nosotros, siempre se nos pide informes en nuestras propuestas a los presupuestos, y en cambio hoy que se van a movilizar 5.5 millones de euros, no se ha presentado un solo informe y por ello, no podemos aprobar este punto. No se ha justificado formalmente esta inversión.
Por la Sra. Concejal delegada de Economía y Hacienda, Doña Raquel Vega Coca, expone que su postura no es seria pues intentan convencernos con una postverdad. Le ruego que revise la documentación que se entregó a su grupo o métase en la página web municipal para obtener información.
Cuando a ustedes se le pide informes, es cuando vienen a cuestionar el informe de legalidad que se le entregan por parte de los servicios jurídicos, y les decimos que aporte sus informes que nos aclare que sus posiciones son ajustados a derecho. Ustedes no tienen argumentos pues vienen aquí con un mandato de votar que no. Y no convencen a nadie. No quieren reconocer los proyectos buenos para el pueblo, pues solo quieren desmerecer una actuación.
Lo relevante, es que es una inversión muy potente para el municipio, que va a transformar un espacio degradado, de un espacio de 3.6 hectáreas, y que nos va a permitir que donde existía una zona degradada cercana a una actividad industrial se transforme en un pulmón verde, y que esa actuación, por la revitalización de la ciudad y de compromiso con el medio ambiente está dentro de un plan de implementación de una estrategia que hemos presentado a la Unión Europea y al gobierno de España, y que tuvo en su día, la segunda mejor puntuación como estrategia y estudio en toda Andalucía. En esa línea de compromiso con el medio ambiente, y que regenera un determinado barrio, incluimos dos actuaciones, como el Abrazo, que está a punto de abrirse, para disfrute de la ciudadanía, con 80.000 metros cuadrados y esta actuación en la Barriada “Santa Cruz”, que permite, aumentar el número de árboles y vegetación para mejorar esta zona degradada y la calidad de vida de sus vecinos. Y en el sitio equipamiento aprovechamos para incluir nuevos servicios públicos que surgen en distintas mesas de trabajo con el tejido asociativo y vecinal.
La inversión pública, estimula la inversión privada indirecta y a su vez favorece la creación de puestos de trabajo, y no solo durante el periodo de construcción sino del mantenimiento de esta zona verde.
Esta inversión era demando por los vecinos e iba en el programa electoral ganador. A pesar de la pandemia seguimos haciendo inversiones al servicio de la ciudadanía y lo que ahora planteamos en esta propuesta, es un esquema de financiación para lo que estaba previsto en el año 2022, se anticipe a este año, como medida y estrategia para la reactivación económica y social del municipio. El objetivo es que la covid no pare a La Rinconada, y si contribuimos con nuevas actuaciones que mejoren las zonas verdes de la ciudad, aumentando la concienciación ecológica de las personas y su salud, mucho mejor.
Es una propuesta histórica para la ciudad y en especial para la Barriada “Santa Cruz”.
Por el Sr. Alcalde, explica que a diferencia de la anterior legislatura, donde los puntos de desacuerdo con Izquierda Unida, era los relativos a urbanismo y presupuestos, ahora se extienden a votar en contra a proyectos de construcción de Pabellones deportivos o parques públicos, y por ello digo que ahora nos separan más cosas con ustedes, que lo que nos une. No veo ningún solo punto que ustedes voten a favor. Se ha instalado en la confrontación política. Tendrán que explicar sus posiciones a la ciudadanía. La postura del resto de la oposición positiva, tampoco tendría mérito si pensamos en lo que estamos votando. Nos va acoger a una financiación que nos ofrece la Diputación, muy ventajosa, que nos permite pagar este anticipo reintegrable en 110 meses, sin intereses. Tenemos aún pendiente de cobrar 4.5 millones de euros de la aportación de los fondos europeos invertido en la estrategia de la EDUSI Ciudad única 2022, como los parques de “La Caldera”, “El Abrazo”, la reforma del “Antonio Gala” y no queremos generamos problemas de liquidez. Por eso pedimos, 1.3 millones de euros, a Diputación, sin intereses.
No estamos proponiendo aprobar el proyecto del nuevo parque “Santa Cruz”, cuya obra está licitada y tienen las empresas, hasta el 5 de mayo, para presentar sus propuestas.
Ustedes han votado en contra, de que Herba montará una fábrica de envasado de arroz, que va a dar empleo, han votado en contra de que nos cedan suelo, para uso residencial, en la que se va a construir hasta unn40 por ciento de VPO. También vota en contra del convenio por la que se nos cedió la Hacienda “Santa Cruz” y que con el nuevo convenio, se permite ampliar este equipamiento con nuevo suelo, para un nuevo centro de convenciones y ahora votan en contra de esta nueva zona verde.
Y por todo ello, le hemos preguntado en este plenario, cual es su alternativa. La alternativa a sustituir al espacio en el que estaban las estructuras de las casetas de feria que se ha traslado al Abrazo, o es la zona verde que planteamos en el Plan General o no hacer nada, que es lo que parecen que ustedes proponen, para que la gente llevé allí sus mascotas. No presentan un proyecto alternativo que genere más empleo. Su alternativa es que Soderin se encargue del comedor escolar o servicio de ayuda a domicilio, cuando a lo que se tiene que dedicar es hacer vivienda pública. Hoy nos reunimos con 70 adjudicataria de la segunda fase del Plan Vivienda Joven en la Unión. El próximo mes entregamos las primera 30 viviendas. Estamos ya redactando del proyecto de las 68 viviendas de la última fase de esta manzana. Preparando los suelos, para vender 68 solares, para viviendas de auto construcción. Preparando una actuación de 24 viviendas en alquiler en el antiguo recinto ferial de La Rinconada.
El equipo de gobierno es optimista, y hemos dicho que la crisis motivada por la pandemia, no puede parar los proyectos para el municipio, y sin desatender la crisis social que tenemos, con recursos de Bienestar Social y planes de empleo social. Cuando salgamos de esta crisis sanitaria, se comprobará si hemos hecho los deberes.
No le vamos a poder convencer de nada, pero si al menos le pedimos que sean rigurosos en sus planteamientos. El Parque de “Santa Cruz”, tiene informe favorable tanto del Sr. Secretario como del Sr. Interventor. Se ha hecho un concurso de ideas público y transparente y en la que el equipo redactor ha recaído en un equipo de Valencia. Ya han presentado el proyecto que está ahora en licitación y que tenemos la financiación resuelta con este acuerdo. Antes del verano, queremos iniciar las obras. Queremos inaugurarlo en septiembre del año 2022, cuando terminen las obras que tiene un plazo de 10 meses. Me quedo con el trabajo llevado a cabo por el personal de Hábitat Urbano, del trabajo de financiación de la Delegada, del trabajo de Secretaría e Intervención y del apoyo de los tres concejales de la oposición constructiva.
El Parque de “Santa Cruz”, está recogido en la medida cinco de nuestro programa electoral, donde prometimos un pulmón verde en aquella barriada, de 2.5 hectáreas. Y ahora vamos a cumplir el compromiso por encima, dada cuenta el proyecto de zona verde actúa sobre 3.6 hectáreas. Ese es el documento que justifica la inversión. Hemos prometido regeneración urbana y apertura del Parque “Lomas del Charco” y “Huerto el Benito”, ya ejecutado, con el Parque de la Caldera, con 8.000 metros cuadrados. El programa electoral que presentamos en las elecciones nace de un proceso participativo con la ciudadanía y las asociaciones y si no cumplimos lo que recogemos, puede pasar factura. También hemos prometido construir un centro de formación profesional integrado, y ya se va a licitar por el consejo de gobierno de la Junta, con la autorización del gasto por doce millones de euros, por parte de la Consejería de Educación. Decimos que ampliaremos la Hacienda, con un centro de convenciones, y lo vamos hacer. Hemos prometido que el municipio va a tener un Juzgado de Paz, nuevo, y ya se está trabajando en la redacción del proyecto. Ya estamos preparando la licitación del nuevo mercado de Abastos de La Rinconada, con reubicación de las asociaciones allí ubicadas.
No pueden votar en contra de este parque y después sacar la bandera ecologista.
Tras el oportuno debate, seguidamente, se somete a votación, este acuerdo, con el siguiente resultado:
Votos a Favor: 17 (14 PSOE , 2 Grupo Mixto y 1 concejal no adscrito)
Abstención: 1 (1 I.U)
Visto que la Diputación Provincial de Sevilla acordó en Pleno ordinario celebrado el 25 de febrero de 2021 y tiene vigente en la actualidad la convocatoria que regula la creación y gestión de un Fondo Financiero Extraordinario de Anticipos Reintegrables a Ayuntamientos, Entidades Locales Autónomas, Mancomunidades y Consorcios de la provincia de Sevilla (Fondo FEAR). Estas bases desarrollan cauces de colaboración financiera con las entidades locales, en las mejores condiciones externas existentes, es decir, con devolución a largo plazo y sin coste de intereses.
Visto que las las bases contemplan en su línea 1, la modalidad de anticipos reintegrables para la financiación de inversiones, con un plazo máximo de reintegro de 110 mensualidades.
Visto que el Ayuntamiento cumple los requisitos para solicitar la línea 1 y en este sentido:
a. Ha liquidado el ejercicio 2020 con ahorro neto positivo.
b. Tiene aprobado y vigente el Presupuesto General del ejercicio 2021.
c. El volumen total del capital vivo no excede del 75 por ciento de los ingresos corrientes o devengados que establece la Diputación en sus bases, según las cifras deducidas de los estados contables consolidados.
d. Que al tener ahorro neto y cumplir la ratio de volumen de endeudamiento no precisa plan de saneamiento.
e. Que se cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria.
Visto que en la confección del Presupuesto 2021 se contempló la posibilidad de acudir a la convocatoria FEAR como vía para la financiación de inversiones plurianuales. Es conveniente la captación de la financiación FEAR, destinándola a la cofinanciación de la Operación “Construcción del Parque Santa Cruz”, financiado parcialmente por la EDUSI ‘La Rinconada, Ciudad Única; recogiendo oportunamente esta modificación en el anexo de inversiones del ejercicio 2021.
Visto que el Equipo de Gobierno considera que esta convocatoria es una oportunidad para continuar dinamizando y fortaleciendo la activación de inversiones que no deben demorarse. Esta línea de anticipos permitirá así sumar proyectos cuya necesidad ha sido canalizada desde el trabajo en común con distintos colectivos ciudadanos. La propuesta establece en 1.349.884,27 € el importe de la cofinanciación necesaria en 2021 para la operación “Creación del Parque Santa Cruz” incluida en la EDUSI ‘Ciudad Única, La Rinconada 2022’. Esta operación tiene un coste estimado de 2.418.075,49 € y estará financiada por 585.239,02 €, a través de la EDUSI, 600.000 € por el programa RESET y 1. 1.349.884,27 € del FEAR.
La construcción del Parque Santa Cruz supondrá la revitalización de un espacio, hasta ahora dedicado a recinto ferial, a través de la creación de un pulmón verde, en la localidad de San José de la Rinconada. Se pretende acondicionar este espacio de uso y dominio público, antigua zona industrial, para crear una zona verde que ayude a la regeneración del entorno natural del municipio, y que sirva para fomentar la realización de actividades al aire libre, así como deportivas.
Que en el caso de que se produzcan bajas en las licitaciones, se plantea que la financiación se destine a otras inversiones, a mejoras en el parque o al Plan Municipal de Modernización de Espacios Públicos Municipales, que continúe elevando la calidad de atención y de respuesta a nuestros distintos barrios.
Visto que con la financiación presupuestaria vía FEAR se puede anticipar la licitación del proyecto y, en consecuencia, adelantar el inicio de los expedientes de obras sin que deba demorarse a la vigencia del Presupuesto 2021.
Visto. que la formalización de la operación de anticipos por esta cuantía no conlleva la realización de un plan económico financiero durante el ejercicio, dado que los Presupuestos 2021 ya contempló la posibilidad de acudir a los fondos FEAR.
Visto todo lo cual, se acuerda por mayoría absoluta legal de los miembros que compone el Ayuntamiento Pleno, el siguiente acuerdo:
Primero.- Aprobar la formalización de la participación del Ayuntamiento de La Rinconada en la convocatoria de la Diputación Provincial de Sevilla de Fondo Financiero Extraordinario de Anticipos Reintegrables 2021 en la modalidad establecida por la línea 1, relativa a inversiones, de acuerdo a las siguientes características:
a. IMPORTE: 1.349.884,27 euros
b. PLAZO: 10 años
c. VENCIMIENTO de las cuotas de amortización: en 110 mensualidades, a razón de 11 cuotas mensuales, cada ejercicio mediante descuentos de los sucesivos anticipos ordinarios que practique el OPAEF, a partir del 1 de enero de 2022, según las bases.
d. LÍNEA: Financiación de inversiones.
e. FINALIDAD: Financiación de las inversiones:
- Creación del Parque Santa Cruz.
Segundo.- Autorizar al OPAEF a que proceda, una vez determinado por la Comisión de Valoración de Solicitudes el importe de cada mensualidad del reintegro, al descuento del mismo de la cantidad que este organismo transfiera mensualmente en concepto de anticipo ordinario en cada ejercicio de vida del presente anticipo reintegrable, teniendo esta retención carácter preferente sobre cualquier otra que pudiera existir.
Tercero.- Autorizar al Sr. Alcalde, para que realice cuantas gestiones sean necesarias, para la ejecución de este acuerdo.
Cuarto.- Aprobar la modificación del Anexo de Inversiones 2021, recogida en los Presupuestos del ejercicio 2021, a los efectos oportunos de esta propuesta.
Quinto.- Dar cuenta de este acuerdo a la Excma. Diputación Provincial de Sevilla, al OPAEF, al Sr. Interventor y al Sr. Tesorero, para su debido conocimiento y efectos oportunos.
